适应城区功能定位的基层党建工作格局研究
[摘 要]党的十九大报告提出要'不断提高党的建设质量“，上海市杨浦区坚持把构建与杨浦城区功能定位相适应的城市基层党建工作新格局作为提高党的建设质量的重要抓手，将高质量努力体现在强化责任落实、推动转型发展、引领社会治理、筑牢执政基础、激发创业活力等各个方面。
[关键词]功能定位；三级联动；基层党建；睦邻党建
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）07-0032-04
一、推进城市基层党建工作的背景和意义
（一）贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求，对推进城市基层党建提出更高要求。习近平总书记强调，基层是一切工作的落脚点，要推动全面从严治党向基层延伸；要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。2017年，中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，印发《以城市基层党建引领社会治理创新””上海市委加强城市基层党建工作的调研报告》（以下简称'中组部调研报告“），专门总结上海经验做法，同时明确要求各区要贯彻落实会议精神、报告内容，深化实践，进一步探索深化城市基层党建的有效途径，把党的领导深深植根于人民群众之中，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。
（二）推动杨浦加快建设'三区一基地“，对推进城市基层党建提出更高要求。上海将在2040年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，成为令人向往的创新之城、人文之城和生态之城。这些城市发展的新形势，给杨浦推进城市基层党建工作提出了新任务和新要求。需要在提高党群服务的精准性、扩大党在城市的'两个覆盖“、增强党建引领共治和自治的有效性等方面加强实践探索，有效应对新情况和新问题，使城市基层党建与科技创新、城市更新、社会治理自我革新紧密结合起来，推动杨浦实现'党城融合“引领产城、学城、创城'三城融合“。
（三）持之以恒抓基层、打基础，对推进城市基层党建提出更高要求。从2004年全国社区党建工作会明确提出区域性党建概念，到全市落实市委创新社会治理、加强基层建设'1+6“文件精神，再到中組部总结推广上海经验，十多年来杨浦按照市委总体部署要求，在更大范围、更广领域、更深层次配置资源、整合优势、激发活力上下功夫，探索推进城市基层党建工作的新路子，较好地应对了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整所带来的问题，需要我们加大...
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