河南省社会事业发展存在的问题与制约因素分析
[摘 要]从1978年改革开放30多年来，我国政治经济发展迅猛，成为世界第二大经济实体，但社会事业发展与经济发展速度相比相对较慢，尤其是河南省同其他兄弟省份的社会事业相比，因此彰显了各种社会问题和矛盾。笔者借鉴以往国内外学者理论研究，参阅河南省政府相关文件，立足省情，系统分析河南省社会事业发展面临的形势，找出关键问题所在，总结出了制约社会事业发展的因素，希望能对加快河南省社会事业发展和政府决策提供参考，促进社会事业和经济的和谐发展。
[关键词]社会事业；问题；分析
[中图分类号]C913
[文献标识码]A
[文章编号]1671- 5918（2015）08 - 0076- 02
doi：10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.08-035
[本刊网址]http：//
一、河南省社会事业发展存在的问题
通过和中部六省以及全国平均社会事业发展总指数的相比，河南省社会事业发展在全国范围内属于较低水平，甚至低于全国平均水平。根据省情分析影响社会事业发展的问题如下：
（一）我省老龄人口总量持续增长，老龄化社会问题严重。数据显示2013年在我省常住人口中，65岁及以上人口与2012年相比增加23万人，随着社会生活消费水平不断提高、物价不断上涨，老龄化队伍日益庞大必然引起城镇养老保险的收支不均衡，增加农村家庭养老的负担，社会事业压力渐增。
（二）我省社会事业性公共服务分配格局和基本供需矛盾突出。近年来，河南省财政对社会事业投入持续加大，社会事业发展很快，成就较为显著，但与经济发展和社会需求比较而言，差距依然很大。各级政府在加强社会事业建设时，由于分配格局的原因，可能会导致城乡地区间公共服务供给会产生差距，这种趋势已经出现且不断拉大，需要引起省政府的高度重视。
（三）省财政投入相对不足，缺乏社会财资支撑。现阶段社会事业发展主要是以政府为主导，但社会事业发展需求资金量巨大，省财政根本无力承担，导致我省社会事业发展滞后于经济发展速度。
（四）城乡之间社会事业发展失衡问题。社会公平是构建和谐社会的基本要求，存在如何缩小差距，重视公平是政府急需关注的。
（五）社会事业发展的体制创新滞后。河南省社会事业的体制创新滞后如下：缺乏社会事业系统研究和科学规划；在管理和资源存在'碎片化“分配格局；政府需要增强制定政策的主动性，提高制定政策的质量，保障社会事业政策实施效果做出创新。
（六）社会事业管理改革...
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