国际航运中心建设中的海事行政服务
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文中分析了构成国际航运中心的基础和核心;讨论了海事行政服务与国际航运中心建设之间的关系,指出在国际航运中心建设中除了要重视硬件建设外,特别要重视海事行政服务能力这一重要软件建设。
2009年4月,国务院发文提出建设上海国际航运中心的宏伟目标,充分体现了国家对促进航运业快速发展的信心和决心。与此同时,根据航运业发展的实际,国内的一些著名大港也纷纷扩建港口,完善港口服务设施,提出建设区域性国际航运中心的目标。建设国际航运中心涉及诸多方面,其中海事机构作为港口和水上安全监督管理、防止船舶污染及航海保障等方面的国家主管部门,为航运业提供着全方位的海事行政服务,而这些服务对航运业发展及国际航运中心建设起着至关重要的作用。
国际航运中心的特征及基本功能
国际航运中心是一个不断进化和发展着的概念。随着时代变迁及经济社会的发展,国际航运中心也逐渐从第一代向第二代、第三代演变。因形成的年代不同,各时期国际航运中心具有不同的特征,现在国际上比较一致的观点是:第一代国际航运中心其主要特征是以港口和船舶为依托,主要功能是货物运输、中转与集散;第二代国际航运中心则是在第一代的基础上扩大了港口的吞吐能力,发展出临港工业和商贸活动;第三代国际航运中心则是在第一、二代的基础上,进一步扩大了吞吐能力,特别是集装箱吞吐能力,并发展出更为丰富的国际经济、贸易以及物流业。综观三代国际航运中心的演变与发展,国际航运中心的特征与功能得了扩展与外延,但其构成航运中心的基础或者核心并没有丝毫改变,这就是优良的港口条件、众多船舶靠泊、便于船舶和货物作业的各方面环境条件以及为上述这些提供保障的良好海事服务。随着国际航运中心从第一代发展到第三代,港口的现代化水平不断提高,其靠泊、接收大型船舶能力也不断提高。目前国际上普遍认同的第三代航运中心是:伦敦、新加坡、香港、纽约、鹿特丹等,从它们共同具有的特点来看,它们都具有悠久的航海历史,优越的港口条件,并能为船舶、船员、货物、船公司等提供良好服务。而上述这些服务,无一不与海事行政服务密切相关。
海事、海事服务与海事行政服务
海事是一个宽泛的概念。一般地说,海事是指一切有关海上活动的事物,如航海、造船、验...
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