完善一事一议制度 净化农村筹资筹劳环境
'一事一议“进行筹资筹劳是农村税费改革后需要探索和规范的新课题，不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴办，更直接关系到农民的负担。
存在的问题
'一事一议“会议召集难度大。主要表现在：（1）村、屯干部存在畏难情绪，怕麻烦不愿意召集。（2）由于撤并村，部分村民存在'一将不保二主“的现象，不愿参加新村的'一事一议“会议。（3）辖区广、路途远，交通不便制约了少数人参加的积极性。（4）缺少对集体的向心力，参与集体活动的观念淡漠。
意见不统一，难以形成决议。由于筹资筹劳项目涉及家家户户，农民个人素质有高有低，生活水平的差距，思想观念不同。易形成'各持已见，意见分歧，你说我讲，各不相让“的局面。实践中很难形成意见统一的决议。
村干部的传统观念制约着'一事一议'的进行。村干部存在家长式的工作作风，不愿意让村民参与决策集体的经济活动，没有体现出村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。出现了村干部把持下的'只能掏钱不能议事“的现象。
村民对筹资存在不愿出钱、存在等、拖、望的现象。部分村民存在不愿意交钱，甚至互相推拖、观望、等待的现象，影响了'一事一议“的工作进行。
筹资筹劳范围和受益范围的矛盾。'一事一议“筹资筹劳的生产，和公益事业项目受益范围不可能履盖全村。客观上存在着筹资筹劳范围和受益范围的矛盾。
村民缺乏对村干部信任，对资金使用不放心。村干部在农民群众的心中没有地位，对于'一事一议“所筹集的资金村民担心资金不能专款专用，存在以往的吃、喝、送现象。
村级存在盲目立项目，缺乏政策性、可行性和科学性。议事内容超出费税改革文件规定的筹资筹劳范围，使'一事一议“成为新的乱收费、乱集资、乱摊派的口子和避风港。
混淆了村民会议、农户代表会议与村民代表会议的作用。部分村干部对村民代表会议和村民会议农户代表会议意义上的混乱，使少数人的村民代表会议代替了村民会议及农户代表会议的职责，出现了村民代表没有行使农户代表会议或村民会议之权，却不能代表村民志愿的现象。
现行的村规民约滞后于税费改革政策。个别的'钉子户“或有能力有资金，既不出劳也不出资的村民，还没有出台相应的处理的方式和方法。这就需要通过村规民约来约束村民。但现行的村规民约已不适应税费改革后的需要，村规民约应该将'一事一议“筹资筹劳的政策做为重要内容之一。
相应...
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