地方政府在电子商务发展中的管理创新研究
〔摘要〕基于发展型动机和压力型动机，地方政府应该进行电商发展中的政府管理创新，而中央试错型创新的诱导，更是将地方政府创新由'应该“催化为'必须“。文章以福建为案例，提炼了电子商务发展中地方政府管理创新的两大方向：一是应重视七个方面的政府管理创新，二是应把握两个原则科学运用政府管理创新工具。这两大方向的归纳对现今地方政府在电子商务发展中的管理创新探索具有现实和理论的意义。
〔关键词〕政府创新；地方政府；电子商务；福建省
〔中图分类号〕F724〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689（2018）02-0098-07
一、 问题的提出
电子商务是未来经济发展的一个重要增长极，也是产业转型升级的重要引擎。'十二五“期间，从全国来看，网络零售在社会消费品零售额中占比超过10%，增速在20%以上，全国开展在线销售的企业比例增至326%；从地方来看，在电商发达的城市杭州，以电子商务为主要代表的信息经济在城市GDP中的占比已达23%，还有一些市、县或村镇出现了电子商务成为当地经济发展主要动力的趋势[1]。因此，不论中央还是地方，对如何推进电子商务发展都十分关切。
近几年，地方政府管理创新因具有明显提高行政效率和增进公共利益的功能而被广泛关注。在电子商务发展中，地方政府尤其重视管理创新对电商发展的增进作用。這主要是因为：一是压力型动机的驱使。电子商务是一种新兴的经济模式，随着电子商务的发展，传统的政府管理模式与电子商务发展不契合的问题愈加明显，地方政府管理创新可以帮助地方政府找准定位，主动清除电商发展中的障碍、对接电子商务发展诉求，以适应或超前姿态服务电子商务的快速成长。二是竞争型动机的驱动。地方政府创新与经济增长呈显著关联[2]，地方政府根据区域市场体系发育扩展的内在要求，进行管理创新并不断调适，可以形成与之相适应的市场增进型的管理模式，帮助区域产业经济创造先发优势和制度落差[3]，实现从地方政府比较优势走向地方政府竞争优势。而中央试错型创新的诱导，将电子商务发展中的地方政府创新由'应该“催化为'必须“。国家层面为了起到示范引领作用，截至2017年底，全国共评选了70个示范城市[4]、100个示范基地[5]，电子商务示范企业则是两年重新评选一次，2017-2018年共有239家企业入选[6]。这些示范基地、示范企业、试点城市、试验区等，鼓励各级政府在电子商务发展中先行先试，充当改革的先行者，也为其他地方政府推动电子商...
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