电信企业法律风险分析及应对
摘要：本文对电信企业法律风险的特点及防范体系的构建进行了系统分析和论述，并针对这些问题提出了相关的应对措施。
关键词：电信企业 法律风险 防范措施
2008年5月23日，电信业重组方案正式宣布。电信重组之后，新移动、新电信、新联通这电信三大家毫无疑问地将各执一张3G牌照，重新拉开'电信三国“的序幕。电信企业作为国民经济的先导型产业。其改革和重组一方面离不开国家产业结构调整的影响，另一方面由其自身发展的规律所决定，即自然垄断化的过程。此次电信业改革和重组的目的，就是要改变当前固网和移动市场发展的不平衡局面，打破垄断，实现有效竞争，推动电信业的全球化发展。这就要求电信企业要做到'两手抓，两手都要硬“，要在追求股东价值最大化的基础上，重视企业的全面风险管理，并把法律风险防范作为全面风险管理的底线和突破口，做好法律风险的管控。
一、法律风险的提出及其特点
2006年6月6日，国务院国有资产监督管理委员会发布了《中央企业全面风险管理指引》(以下简称《指引》)，对中央企业如何开展全面风险管理工作提出了明确要求。《指引》将企业风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险5大风险。其中，法律风险是指因法规因素所引致的由公司企业承担的潜在的经济损失或其他损害的风险。法律风险存在于企业经营发展的每一个环节，是企业所有风险的底线，具有广泛性、突发性、灾难性等特点。法律风险发生后以法律诉讼为表现形式。法律风险如得不到有效控制将严重影响企业的生存和发展。
近几年电信企业案件数量不断攀升，知识产权、劳动关系纠纷、话费纠纷等案件的败诉，都给电信企业造成了重大的经济损失和商誉影响。法律风险固有的特征决定了电信企业要想实现持续健康发展、提升核心竞争能力，必须坚持依法治企、依法经营。
二、电信企业法律风险分析
电信企业作为中央直接管理的特大型企业，一方面，其受到国资委、行业主管部门、资本市场监管体系等机构的多重监管：另一方面。其与各价值链主体间存在着大量的民事法律关系。尤为重要的是，电信企业还与数以亿计的用户之间存在着电信服务合同关系。此外，新业务的快速发展和海外电信市场的拓展也给电信企业带来了诸多新的法律问题。电信企业的法律风险，突出表现在以下几个方面：
(一)内外部竞争及法治监管环境的变化给企业带来的法律风险
从国际形势看，全球经济化进程的加快使企业在更...
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