食品安全与政府监管：反思、经验及对策
摘 要：目前，食品安全问题已成为全社会关注的焦点。人类进入文明社会以来，衣食住行的质量得到了前所未有的提高，然而，人们在享受高度的物质文明带来方便的同时，食品安全却在不断地威胁着人们的身心健康。这一社会现象的存在不仅考验着食品生产者的良知和诚信底线，也透视出地方政府在履行监管职能方面的严重缺失。因此，只有加强食品安全监管，才能从根本上解决食品安全存在的诸多问题。
关 键 词：食品安全；政府监管；诚信
中图分类号：R155 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2014）08-0068-05
收稿日期：2014-05-20
作者简介：高静（1963”），女，吉林长春人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）教授，研究方向为社会学、公共管理。
2001-2013年，央视相继报道了60余起食品安全事件，如'瘦肉精“事件、'毒瓜子“事件、'染色馒头“事件、'无证驴肉“事件、'毒豆芽“事件、'牛肉膏“事件、'地沟油“事件以及'双酚A奶瓶“事件，等等，从主食到副食，均无安全可言。据2012年中国城市居民生活质量调查报告结果显示，城市居民感到最不放心、最不安全的社会问题是'食品药品安全“。事实上，食品生产者也是食品消费者，在伤害他人的同时也会受到他人的伤害。因此，从根本上解决自伤与他伤的问题，既需要食品生产者信守承诺，也需要各级政府部门的有效监管。
一、食品安全事件背后的反思
1.乳制品质量问题接连不断。2011年4月29日，山西、河北两地法院公开宣判了4起'问题乳粉“案件，依法惩处了14名犯罪分子。在此之前，国家纪检监察部门已对上述'问题乳粉“案件中的有关责任人员进行了从严处理，对查明负有责任的53名领导干部和监管部门工作人员给予了党纪政纪处分、行政问责和诫勉谈话。然而，食品安全问题并未因多名官员受到处分而减少，奶制品问题依然持续出现。2012年6月12日，国家食品安全风险监测发现伊利集团生产的个别全优2、3、4段乳粉汞含量异常，国家质检总局对此高度关注，在6月14日的通报中明确，通过婴幼儿配方乳粉汞含量专项应急监测，除伊利集团个别批次产品外，未发现其他婴幼儿配方乳粉汞含量异常。此次抽检覆盖了全部婴幼儿乳粉生产企业。自6月13日开始，伊利集团对2011年11月至2012年5月内生产的全优2、3、4段乳粉全部召回。同时在官网上发出公告：'鉴于国内外尚无乳粉中汞含量限量标准，我公司本着对消费者高度负责、有效防范风险的态度，对...
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