“多测合一”改革存在的问题及措施探讨
管 佳 石林曦
（南京国图信息产业有限公司，江苏 南京 210000）
近年来，为了适应社会的发展，测绘行业也在不断改革中寻求新的进步，以解决工程项目建设中日益暴露出的一些弊端。例如，工程项目建设中测绘工作往往涉及多个部门，建设单位需要委托多个测绘单位分别实施不同类别的测绘工作，这些测绘工作中往往存在重复工作量，且各自形成的最终成果分别组织审核验收，测绘过程漫长繁杂，测绘成果互不共享且测绘成本高。'多测合一“就是在这样的背景下被提出来的，它通过统一测绘、成果共享的形式，变更测绘方式，深化'放管服“改革要求，提高行政审批效率，减少重复测绘的次数，降低测绘成本。
'多测合一“，顾名思义就是将建设工程涉及的多个测绘项目按照统一的标准合并为一个综合测绘项目。单个建设工程涉及的测绘业务广泛，包括选址、定界、地籍调查、房产面积测量、规范监督测量、日照测量、消防测量、人防测量等，但所有测绘工作的首要环节是控制测量，公共成果互不共享、重复测绘导致工作效率低下。'多测合一“后，只需一次控制测量，就能达到其他测绘业务所需的前提。建设单位选择一个拥有相应资质的测绘中介服务机构，即'一次委托“；
按照统一的测量技术标准进行测绘生产，即'统一测绘“；
由该测绘中介服务机构承担建设工程项目所需的所有测绘业务，测绘成果能有效互通共享，即'成果共享“。测绘成果也只需由一家单位在行政审批中向工程建设项目审批平台或审批部门推送，提高了审批效率。概括地说，'多测合一“就是'一次委托、统一测绘、成果共享“。
2.1 多次委托变一次委托
建设工程项目中，从审批立项到项目验收，时间跨度较长、不同的施工节点进行的测绘内容差异大，因而建设单位需委托不同的测绘单位才能实现全部的测绘工作。'多测合一“后，建设单位只需委托一次即可完成全部业务。由同一家测绘单位提供所有的测绘服务，减少了建设单位的委托次数，真正实现了让业主单位少跑路。一次委托简化了相关办事手续，减少办事环节，全面提速增效。但这对提供全流程服务的测绘单位的资质要求比较高，满足相应资质条件的测绘单位也较少。
2.2 重复测绘变统一测绘
测绘环节由重复测绘变成统一测绘。统一测绘是通过现行的政策法规、标准规范，梳理工程建设项目测绘各作业环节的标准化流程，将各环节中重复测绘的内容提取出来，建立起统一的数据标准，...
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