改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望
摘要：改革开放40年来，我国民办高等教育经历了以非学历教育为主体的恢复创建期、扶持与规范并举的高速发展期、探索并确立分类管理的新时期等三个阶段。我国民办高等教育取得巨大成就，得益于国家良好的制度环境、各级政府的大力支持、突出公益性的价值追求以及举办者（及其团队）顺应形势、艰苦创业等。站在新的历史起点，展望未来，党的领导会进一步加强，公益性会更加彰显，法人治理结构会更加健全，办学质量会持续提高，更多高水平民办高校会涌现出来。
关键词：改革开放;民办高等教育;中国经验
改革开放以来，民办高等教育得到了恢复和发展，从少到多、从弱到强、从单一到多样，形成了层次类型丰富、欣欣向荣的发展局面，成为了教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。站在全面深化教育体制机制改革、加快教育现代化、办好人民满意的教育的新起点，回顾改革开放40年我国民办高等教育发展历程，总结我国民办高等教育发展经验，并在这一过程中把握时代脉搏，展望我国民办高等教育的未来发展，具有十分重要的政策、理论和实践意义。
一、我国民办高等教育40年发展历程回顾
回顾改革开放40年，可以发现我国民办高等教育走过了极其不平凡的40年，取得了举世瞩目的历史性成就。从1978年至今，可以将我国民办高等教育发展粗线条地划分为三个阶段，各个阶段呈现出比较鲜明的阶段性特征。
（一）以非学历教育为主体的民办高等教育恢复创建期（1978-1992年）
1978年党的十一届三中全会召开后，随着党和国家工作中心的转移，整个社会对各类人才的需求十分急切。一些热心教育事业的社会人士和离退休教育工作者，包括不少离退休老干部，在知识分子政策得到落实和强烈使命感、责任感的驱使下，利用闲置教育资源，发挥自身专长，自发从事文化补习和职业技术培训活动，由此拉开了当代中国民办教育恢复发展的大幕。
1982年颁布《中华人民共和国宪法》，规定'国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业“，为民办教育提供了发展的法律依据。社会力量办学①的合法地位得到正式认可，民办学校开始不断涌现。1982年，经原北京市成人教育局批准，于陆琳、聂真等创办了中华社会大学。据统计，1982”1985年，民办高等教育机构发展到170余所。
1985年，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，提出地方要鼓励和指导国...
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