社会资本理论视角下食品安全社会共治研究
摘要：
丰富的社会资本是实现食品安全社会共治的基础，而社会资本不足成为制约食品安全社会共治形成的重要原因。食品安全治理领域存在着社会普遍信任匮乏、互惠规范不足、社会关系和参与网络不健全的现实困境。重构符合我国国情的社会资本，培育现代社会意义上的社会资本要素。重塑和提升社会信任，发展社会共治多元主体，促进互惠规范合作，健全共治参与平台网络，是实现食品安全社会共治必然的路径选择。
关键词：
食品安全；社会共治；社会资本
中图分类号：D63文献标识码：A
文章编号：1008-7168（2018）03-0078-09
近年来我国食品安全事件频发，从地沟油到婴儿奶粉，从瘦肉精到毒生姜··问题食品不仅威胁着公民的健康，也对政府的执政合法性构成了严峻挑战。党的十八大报告指出，要改革和完善食品药品安全监管体制，将食品安全置于社会治理的重要位置。2015年5月，习近平强调：要加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。2015年10月，被称为'史上最严“的新食品安全法正式实施，其亮点是提出了食品安全'社会共治“原则：'食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。“2017年元旦，习近平就食品安全工作作出重要指示：加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。
社会共治理念即治理理念，是对传统管理模式的一种超越，从20世纪90年代开始在发达国家兴起并不断丰富发展，贯彻于当前发达国家公共事务治理的理论和实践领域。治理指政府组织和民间组织在一个既定范围内运用公共权威管理社会政治事务，维护社会公共秩序，满足公众需要。治理的主体是多元的，以同意和自愿为主，权威来源除国家法律以外大量来自于社会各种契约，权力运行更多的是横向的，所涉及的范围以公共领域为边界[1]（pp.5861，104）。食品安全的社会共治是多元治理主体共同參与、互动协调的过程，是将治理主体、行为、责任、能力、制度规范等要素结合的过程。食品安全的社会共治是一项复杂、动态的系统工程。从社会资本理论的视角看，社会资本不足成为食品安全社会共治的重要制约因素。培育现代社会意义上的社会资本要素，重构符合我国国情的社会资本，是实现政府、企业、社会组织、媒体、公...
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