对当前电动自行车治理方案的对比分析
【摘要】近年来，我国电动自行车保有量不断上升，但由于目前管理依据不明以及驾车人缺乏交通安全意识等客观因素使其发展成为集交通、治安、社会管理为一体的综合性社会问题，严重影响社会秩序和交通安全。怎样治理才能更大限度地维护不同利益群体的合法权利？文章在对现行法律和规章制度进行分析的基础上对比不同治理电动自行车的方案，以缓解交通问题，提高道路交通安全系数，保障公民权利和福利水平。
【关键词】电动自行车 交通安全 管理措施 禁电令 城市竞争力
一、引言
日前，《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》公开征求社会意见，拟对电动自行车等非机动车采取'禁售“、'禁行“、'禁停“、'禁坐“等措施，于2014年11月1日召开的立法听证会最终以11人赞成、5人反对以及2人中立的结果结束。然而，寻找全社会意愿和要求最大公约数的过程仍在继续。如果草案获得通过，广州将成为中国第一座立法禁止电动自行车销售以及上路的城市。
改革开放以来，人民生活水平逐步提高，尤其进入21世纪以来，随着生活节奏的加快，自行车已不能满足人们的出行需求。但对于大多数家庭来说，几乎都面临着买轿车太贵，骑单车太累，挤公车没位的问题，因此电动车很快就成了人们的'宠儿“。尽管电动自行车'禁令“的立法听证会是在广州举行，但电动自行车的命运牵动着不少人敏感的神经。
二、我国电动自行车行业现状
我国电动自行车市场已趋于饱和。来自中国自行车行业协会的数据显示，2014年上半年，规模前50名的电动自行车企业产量同比下滑1.98%，电动自行车所需塑件出货量同比下降超30%。这是电动自行车行业15年来首次出现产量同比下滑，而在过去数年，该行业一直保持两位数增长，最高峰时曾达到46%的生产增长率。
在发展过程中，为了吸引消费者，商家不断提高电动车的速度与功率，一些时速超过30公里、电机功率高于300瓦的非法产品反而鸠占鹊巢，成了市场主流。同时，商家过分逐利、使用者不守交通规则，以及政府对市场与道路监管不到位，共同导致大量电动自行车'超标“上路。
三、研究目的及意义
如前所述，电动车的使用已经非常普遍，保有量大的背后便隐藏着巨大的安全隐患。一方面由于法律上的盲点和管理上的真空，使得电动车的发展处于尴尬地位；另一方面，电动车在行驶过程中的违章现象较为突出，超速行驶、越道行驶、横穿道路、占用车道等现象非常普遍，其走在非...
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