新交通大部制改革对推进我国集装箱多式联运发展的意义
2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）正式对外发布。《方案》提出：实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、航空发展，加快推进综合交通运输体系建设；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，负责铁路建设等；不再保留铁道部。随后，国务院办公厅于3月14日发布《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》。根据国务院批复，中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营，负责铁路运输统一调度指挥和国家铁路客货运输经营管理，拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。3月17日，中国铁路总公司正式挂牌成立。
此次交通大部制改革标志着我国铁路运输行业开始向市场化道路迈出重要一步，不仅有利于铁路自身的健康发展，而且有利于加快建设综合交通运输体系，实现各种交通运输方式无缝衔接，从而推动我国集装箱多式联运进一步发展。
1 促进运行规则统一
水路、铁路、公路、航空等运输方式均有各自的运行规则，集装箱多式联运要求在向终端客户提供全程运输服务的前提下，对多种运行规则进行重新协调和分配。近年来，公路、航空等部门先后并入交通运输部，实施政企分开、统一管理；唯有铁路部门实行垄断经营，导致铁路运行规则与市场法则不兼容，难以实现与其他运输方式的无缝衔接。[1]例如，我国铁路集装箱的规格不符合国际标准，在开展海铁联运时，往往需要在港口将货物从海运集装箱中卸出，然后装入铁路专用集装箱中，导致运输成本大大提高，运输效率低下，抵消了集装箱多式联运的优越性。
铁道部并入交通运输部后形成统一的交通运输管理机构，不仅有利于促进各种运输方式、各部门、各地区之间的协调和统一，形成公平、稳定的竞争机制，而且有利于促进铁路管理和营运逐步市场化，明确集装箱多式联运的市场主体，使以往分散、分段、多头管理模式转变为集中、全程、单一管理模式，推动集装箱多式联运实现集约化经营。
2 完善网络布局
2.1 途径一：加强协作
《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》中提出：'在行业发展规划方面，要加强各种运输方式基础设施的合理布局、定位和有效衔接。“长期以来，我国铁路...
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