优化治理主体结构推进高等教育现代化的理性反思
摘要：当今世界正处于一个知识经济迅猛发展的时代，作为知识创造和传播主要平台的大学，开始从社会发展的舞台边缘走向中心。高等教育的发展不仅关系到大学生的成长和未来发展，更关涉国民素质，进而影响国家综合国力的提升。本文通过对目前高等教育治理格局中治理主体进行研究，学习西方大学相对成熟的共同治理经验，对我国高等教育的治理提出政府、社会、以及大学三个治理主体的协同治理结构。
关键词：高校；三位一体；协同治理
党的十九大报告提出'建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。“的目标。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，高校作为人才培养和知识创新的基地，是引领社会经济和社会服务发展的重要力量，而高等教育的现代化是国家人才强国战略的必然要求，是国家尖端人才储备的重点战略。高等教育治理主体结构的优化是治理现代化的重要组成部分，而治理现代化是推进高等教育现代化的途径之一。高等教育治理价值取向在历史的长河中不断演化，经历了服务宗教、学术自由、社会责任和激励相容四个阶段。尽管不同时期高等教育的价值取向有所不同，但从全球大学的教育治理发展来看，利益相关者的共同治理是必然趋势。高校治理不仅涉及个人福祉，也关乎国家和民族大业，因此在治理过程中有必要考虑到国家、社会和大学三个主体的共同参与。
一、高等教育治理主体结构现状
在计划经济时期，我国高等院校没有办学自主权，其人员招录、专业设置、招生计划、就业分配等都是由国家集中计划和政府直接管理。随着我国市场经济的运行和不断完善，高校作为一个独立的法人实体，与政府、社会的关系发生了本质上的变化，而高校内部治理的运行管理机制也相应的发生着变化。尽管三者的关系发生了变化，但是仍旧存在着一些阻碍高等教育个性化发展的桎梏。
1.政府的过度干预
近年来，政府减少了对高校的直接管理，高等教育法明确赋予高校更多的办学自主权，但却并未完全有效的落实，更多的决策权仍是掌握在政府手中，导致大学主体性的缺失和自我发展能力的消解。而大学与政府之间的关系既非属种关系，更非简单的从属关系，但关系却又是如此紧密，以至于政府行为对大学发展的影响呈现出显著的直线控制性特征[2]。这种教育行政管理的集权性源自计划经济时期的'行政惯性“，主要表现为：一方面，国家层面对于高校的管理模式...
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