数字政府建设扬州模式的探索与实践
文｜任俊武 卞晓卫 李毅 王健 范旭亮
近年来，扬州市以网络强国、数字中国战略为引领，聚焦'群众好用、政府好管“的工作目标，创造性地把'云上扬州“作为网络强市、数字政府、数字社会、智慧城市发展的综合载体，推进城市数字化转型，为城市高质量发展和人民美好生活提供强有力的信息化支撑。
扬州历来高度重视信息化建设，先后获批国家首批信息化试点城市、全国中小城市智慧城市标准化试点城市、全国中小城市智慧城市建设试点示范等荣誉。在推进智慧城市建设过程中，也面临着行业标准不同、共享不畅、协同不够、保障不足等问题。近年来，扬州按照网络强国、数字中国、新型智慧城市的建设理念，启动了'云上扬州“建设，以基础设施整合提升、大数据共享开放、大平台协同应用为突破口，探索出以'六个一“为标志的数字政府建设扬州模式和一条可复制、可推广的实施路径。
（一）一个总体架构揽全局
着力明确总体目标和顶层设计，坚持'一张蓝图、分步推进“的工作策略，确保看得见、摸得着。一是统筹谋划顶层设计。突出'通、统、融“理念，编制《云上扬州顶层设计方案》，细化'一中心三平台一体系七类云应用“的整体架构，将业务需多部门协同、数据需跨部门交换的应用聚合成云，扼制分、散、小等碎片化应用。二是出台行动计划。打造'全市统一、安全互联“的市政府大数据中心，重点推进政务、健康、交通等领域云应用和服务提升，实现以业务域为牵引的数据共享和业务协同。
（二）一条实施路径管建设
着力破解建设路径难题，明确'统筹建云、数据进云、应用上云、安全管云“实施路径，确保可操作、可落地。一是坚持统筹建云，推进基础设施整合。建成'两地四中心“的市政府数据中心，电子政务外网实现市、县、乡、村覆盖，实现信息基础设施资源的统一规划、统一建设、按需调配。二是坚持数据进云，推进数据资源融合。建成市大数据共享开放平台，覆盖人口、法人等5大基础库和政务、健康等10类主题库，为跨部门协同应用提供数据支撑。建设视频联网共享平台，共享公共区域视频近万路，减少视频资源重复建设。三是坚持应用上云，推进业务应用协同。采取新建系统部署上云，现有系统迁移上云，逐步实现应用大集中；
推动将分散独立的信息系统整合为一个互联互通的大系统，市本级系统总量由438个减少到177个。四是坚持安全管云，推进安全防线筑牢。围绕管理、技术、运营、合规和监管...
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