基层审计机关大数据审计实践存在的问题和思考
●许 璐 韩雨宁
习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调，要坚持科技强审，加强审计信息化建设[1]。新形势下，基层审计工作尤其离不开大数据的支撑，其强大的数据管理和分析能力提高了审计过程的效率。为了应对错综复杂的社会经济管理局面并提升审计工作质量，大数据审计已经成为了必不可少的手段。大数据审计已被基层审计机关提高到前所未有的重视程度，随着'金审工程“的出台，大数据审计受到了前所未有的重视。多年来，这一审计信息系统的建设与完善取得了显著的进展，数据的获取量也大幅增加，既使审计对'大数据“的监督管理变得可行，又为推行以'大数据“为基础的审计'全覆盖“提供了前提。随着大数据审计的普及，在基层实践过程中一些棘手问题日益凸显，迫切需要得到有效的解决。因此，本文就目前基层审计机关大数据审计的问题进行梳理和分析并提出建议。
（一）大数据审计的战略定位不高
基层审计机关对大数据审计缺乏足够的认知和重视，在一定程度上存在思维固化，未能将大数据审计提升到战略层面，开展全员大审计的氛围不强。一是基层审计单位对于大数据和审计业务的连接关系在认识上不够紧密。基层审计单位对如何利用大数据技术推动审计工作积极发展并更好地完成审计工作并没有清楚的认识。尤其缺乏数据先行的理念，对建立健全主动和及时数据采集体系的积极性不高，向大数据要资源、向信息化要效率的意识不强，传统审计理念根深蒂固，大数据审计工作推进力度不强。二是基层审计机关信息化体系建设规划意识较为淡薄。整体上对数据信息资源缺乏系统思考，在履行业务层面，没能对有效数据的报送、归档、整理和利用进行系统规划，数据更新不及时，对数据采集、使用、储存等安全性未作出明确责任划分。在制度层面，数据采集管理制度滞后，未建立完善的数据采集工作机制，数据积累和保管未形成有效机制，影响审计效率。三是基层审计机关大数据审计信息数据难以进行共享。虽然各部门单位正在逐步推进和完善信息化建设，但由于单位财务系统、办公系统和业务系统相对独立运行[2]，再加上不同行业部门之间存在数据保密、沟通等问题，横向数据很难进行共享。此外，基层审计机关受限于资金、人力等因素，没有能力开发适合实际的相关大数据审计软件工具，上级机关投资开发的大数据审计软件往往又跟基层审计机关实际契合不够，甚至部分软件不对基层审计机关开放使用，导致基层审计机关无法利用最...
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