烟草零售市场无证经营行为的现状与管理对策研究
【摘 要】烟草行业自实行专卖制度以来，无证经营户就一直伴随左右。也由于种种原因，无证经营现象在一定程度上危害着烟草行业的健康发展。因此，如何打击无证经营行为，创造和谐有序的卷烟市场，是专卖管理工作中一个十分重要的问题。无证户能否得到长效治理，将直接关系到烟草行业对'两个维护“的实践。
【Abstract】Tobacco industry since the implementation of the monopoly system， unlicense business operation merchants have been accompanied by left and right. But also for various reasons， unlicense business operation phenomenon to a certain extent， endangers the healthy development of the tobacco industry. Therefore， how to combat unlicense business operation behavior， to create a harmonious and orderly cigarette market， monopoly management is a very important issue. Whether the merchants without license can get long-term governance will be directly related to the tobacco industry on the "Two Maintenances" practice.
【關键词】烟草；无证经营；现状；管理对策
【Keywords】tobacco； unlicense business operation； status quo； management strategy
【中图分类号】C931 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0027-02
1 无证户产生的原因
要想杜绝无证经营卷烟现象的出现，首先要弄清楚无证经营产生的原因。结合当前工作实际，造成无证经营的原因是多方面的：
1.1 利益的驱使
随着改革开放的不断深入，国民经济不断发展，各种工业区、开发区、旅游区不断建立，人口流动不断增加，加上烟草行业加强了内部监管，行业内部各种不规范经营行为得到遏制。各烟草公司、分公司在所属辖区进行卷烟商业'耕耘“，行业销售量日渐吻合于市场需求，卷烟零售户进货渠道得到有效规范，尤其是行业实行'明码标价“等措施后，卷烟零售利润日渐提高。许多商店看到卷烟零售有利可图，纷纷采取各种手段，或积极办理零售许可证，或公然摆卖卷烟，一来招徕客源，二来获取额外收入，三来总体盈利，这是无证户存在的主要原因。
1.2 '查“'处“分离导致管理力度欠缺
根据当前相关法律法规等要求，作为...
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