浅议公共人力资源管理
[摘 要] 人力资源管理观念不仅适应于私人部门或私营企业的人事管理,而且它的基本精神和方法也适应于公共部门尤其是政府部门的人事管理。从传统的人事管理到当代的公共人力资源管理是政府人事管理领域出现的一次革命性的变化。在当前政治”行政体制改革的深化完善的过程中,研究并大力推行公共人力资源的管理理论以及模式,具有不可忽视的现实意义。
[关键词] 公共人力资源
一、人力资源管理的兴起和发展
人力资源管理的兴起与发展是当代人类社会发展的必然产物。人力资源管理自六七十年代发展以来,已初步形成一套较为完善的人力资源管理理论、方法、步骤和措施,人力资源的开发利用已扩展到各行各业,逐步取代了传统的人事管理,使人事管理由日常性的工作逐步形成战略性的事业;由习惯性思维逐步转向在大局中行动;由一般意义上的行政行为,逐步趋于科学化、现代化管理。
二、公共人力资源管理
1.公共人力资源管理的提出
随着经济全球化的发展、新技术革命的兴起以及公民民主意识的增强,重新设计公共行政,使其与经济发展战略和民主政治发展战略相一致的趋势,使公共人力资源管理应运而生。
所谓公共人力资源管理是指对从事公共事务管理的人员从招聘、录用、培训、升迁、调动、评价直至退休的全过程管理。公共人力资源及其管理的提出表现为一种价值取向、价值观念。公共人力资源履行公共权力,具有公共责任,对象是公共事务,追求的是公共利益。
2.公共人力資源的开发
(1)公共人力资源开发是指为充分、科学、合理和有效地发挥公共人力资源在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中,对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。
(2)公共人力资源开发具有战略性、系统性、社会性、预见性的特点。其主要内容包括:
预测与规划”对未来一定时期公共人力资源的需求量、需求质、需求结构和公共人力资源可能出现的数量、质量、结构进行推测,并制定规划使公共人力资源的供求相适应的过程。
教育与培训”根据经济与社会发展的需要,按照不同岗位与需要的要求,有计划、有组织地开展的旨在提高公务人员的智力水准、政治和业务素质以及价值观念转变的一个训练活动和提高过程。
选拔与使用”通过一定的程序和鉴别,把符合一定要求的人选拔出来,加以使用,并给予相应的职责...
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