职业教育行业背景的发展与重构
［摘要］近年来，我国职业教育发展的一个重要标志，就是开始进入其行业背景的重构期。由于院校众多，制度体制尚不完善，目前我国职业教育的行业背景还相对模糊，并呈现出市场经济条件下'政府失效“、社会转型期'市场失灵“、职业教育自身存在'泛化现象“、管理体制上的'两难境地“等特征。为此，需要构建职业教育新的行业背景，整合院校布局，推进体制创新，加强监督管理。
［关键词］职业教育 行业背景 重构
［作者简介］吴进（1961- ），男，江苏泰州人，江苏广播电视大学副研究员，研究方向为教育管理。（江苏南京210036）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）20-0013-02
联合国教科文组织在《国际教育标准分类》中，就职业教育做了如下描述：'对所学学科中的理论性、一般性和科学性原理不太侧重，花时不多，而侧重它们在个别职业中的实际应用。“这里所说的个别职业，应该是特指职业教育某特定专业的行业背景。本文将从行业背景的概述入手，通过对目前职业教育行业背景现状和特点的分析，探讨职业教育行业背景的重构问题。
一、职业教育的行业背景概述
职业教育行业背景的一般概念是：如果职业院校与行业之间存在着'双向“而非单向的联系，且互为服务对象，我们称这所院校具备了行业背景。这里所说的'双向“是指不仅学校按照市场要求培养行业所需的职业人才，而且行业对于院校教育有着刚性的指导、制约职能，并承担着相应的支持、服务义务。据此，我们不难得出，所谓职业教育的行业背景大概有以下几种模式：一是行业办学，即由行业投资举办职业教育，学校亦由行业主管部门管理；二是行业或若干企业为院校董事会的成员单位，董事会享有学校重大事宜的决策权；三是学校为某一产业集团的成员单位，是产学研合作链条中的一个重要环节；四是学校举办有较大规模及综合经济实力的企业，且这类企业本身能够吸纳大量的从业人员，具有较强的人才消化能力；五是院校与企业之间有'一对多“的协议式的联合办学模式等。
职业教育的行业背景由来已久。从11世纪起，西方国家建立了基于纺织、锻造、金属加工、陶瓷、制革等行业的行会组织，随着城市的兴起，各种手工行会开始设立基尔特学校。1856年，英国的工艺协会就已经负责工艺系统技术员资格的考核工作。根据1897年颁布的《行业条例法》和1900年颁布的《商业法》，德国的手工业同...
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