民办教育的问题及思考
基础教育阶段民办学校生存状态调查
一、师资现状
1．退休教师在转制学校和民办学校教师中占有相当重的比例，小学平均在10％左右，中学平均在20%以上。
2．教师学历达标层次非常高，民办学校与转制学校之间的差异并不大。
3．教师的编制问题没有稳妥地处理好，民办学校存在编制教师、无编制教师、挂编教师，转制学校的教师也大多挂编于别的学校。
存在问题原因分析：1．退休教师比例过高、教师年龄老化现象严重；2.教师的稳定性差；3．教师的人事编制关系的处理造成教师来源困难；4.民办学校教师实际待遇不高。
二、生源现状
1．民办学校生源不足，人数逐年在下滑，转制学校的生源优而足，在不断扩招。
2．民办学校没有选择生源的权利，择校生高达90％以上，转制学校计划内招生在60％，择优招生30％”40％。民办学校的生源质量不高，迫于生计，高中存在一些线下生，或面向全市大量扩招后补招的学生，转制学校在计划内招生的基础上进行扩招，择优而取。
3．民办学校的高考、中考成绩不理想，往往靠一些特长生来拉升升学率，或不计成本资助一些贫困的优生来提高升学率，但这些举措不可能从根本上改变局面。而转制的学校生源优化，在中考高考中无往而不利。
存在问题原因分析：1．生源质量差，数量不足；2．民办学校没有自己明确的办学方针；3．社会的理解和支持力度不够。
三、管理体制状况
1．民办学校初期投入资金不足，在没有打稳根基的情形下急于抢占教育市场，开'连锁学校“，造成资金困难，以学养学，出现拖欠教师奖金等现象，为了积累资金有违规扩招线下生易地办学籍等现象。
2．民办学校的办学人的观念制约着所聘校长，造成校长职权分离，在用人机制上存在一定的家族主义色彩，办学者急于资金的回笼，办学方针模糊。
3．政府对民办学校的鼓励支持政策力度还不够。
(陆冬梅，《教育发展研究》，2005年第12B期)
试论我国民办教育的免税问题
一、从民办教育的公益性角度看，政府应该对民办教育提供税收优惠，以促进民办教育的健康发展。
二、从教育举办主体的特性上看，第一类是兴办教育的主体属于捐赠行为的个人或组织，其不需要任何回报，所建立的学校属于全公益性的民办学校。这类民办学校应该享有和非营利组织一样的税收待遇。第二类是个人或组织以出资方式主办的、需要一定合理回报的民办学校。这类民办学校政府可给予一...
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