试论城市社区党建对基层党建的创新
[摘要] 为保持党的基层组织与社会结构的契合，必须实现基层组织建设重心向社区的战略性转移。社区党建在观念创新、功能定位、领导方式、活动空间、基层组织设置方式等方面实现了对传统基层党建的创新。
[关键词] 社区党建； 基层党建； 创新
[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）18-0040-02
基层组织建设是党的战斗力的根本所在。随着社会转型，社区（社区可以分为农村社区和城市社区两种，二者存在很大差别。与此相应，城市社区党建与农村社区党建也各有特点。本文所讲的社区建设和社区党建，均指城市社区和城市社区党建。）在城市的蓬勃发展，以单位党建为重心的传统基层党建遇到了很大挑战。如何面对新情况，推动社区党建，与时俱进地实现城市基层党建创新，是我们面临的一个紧要问题。
（一）
党是否有力量，取决于其基层组织与社会结构的契合程度。建国后，党面对两个紧要问题：一是如何集中有限资源，尽快实现经济的巨大发展；二是如何改变近百年来中国社会一盘散沙的局面，实现对社会的有机整合。对前一问题，我们建立了高度集中的计划经济体制，国家控制了所有资源。对后一问题，我们在城市逐步建立了各种单位组织，吸纳了绝大多数社会成员。计划经济体制是单位存在的经济基础，作为社会资源的惟一拥有者，国家通过单位分配资源，个人的物质保障、价值追求等都必须依赖某一单位才能实现，社会成员成为'单位人“。在这样的体制结构中，党的系统通过基层组织、执政的行政权力延伸到每一个单位内部，深入群众中去，与群众建立起血肉联系，同时也对社会成员进行有力的引导。这样，中国社会形成了以党的基层组织为轴心的单位制的社会结构，其内在逻辑是：以党的基层组织为核心，以经济生产单位为基础，以计划经济体制为框架，以国家全面主导社会为动力，将社会生产和生活组织到各种各样的单位组织或单位体系，从而形成以集政治、经济和社会功能为一体的单位组织为基本构成要素的社会结构形式。显然，这种社会结构体系与党的基层组织体系之间有很强的内在契合性。党和国家只要掌握了单位组织，也就掌握了整个社会。（林尚立：《社区党建：中国政治发展的新生长点》，载《上海党史党建》2001年第3期）
不可否认，党通过设在单位的基层组织对社会进行整合，曾获得了中国历史上前所未有的政治整合和政治动员能力，各项建设取得了举世瞩目的成就。但也造成诸多问题：党政...
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