浅议“跨太平洋伙伴关系协议”的前沿议题和展望
【摘要】如今'跨太平洋伙伴关系协议“（TPP）谈判已接近尾声，经过三年艰难的协商，十二个成员国从日常技术性工作谈判转向敏感议题””农产品贸易、纺织品贸易、知识产权、国有企业和争端解决机制。与此同时，各国开始着手更长远的问题。那么协议如何达成和实施？TPP能否或怎样发展为亚太自由贸易区（FTAAP）？以及TPP将如何影响全球贸易体系？本文试图对上述问题进行分析。
【关键词】TPP；自由贸易区；贸易谈判；'活协定“
一、TPP的产生和演变
自2009年底以来，在美国的积极推动下，'跨太平洋伙伴关系协议“（TPP）的谈判引起亚太地区的广泛关注。这个此前规模并不大的自由贸易协议组织，随着美国、澳大利亚、笔录、越南和马来西亚等国的积极参与，以及日本宣布加入谈判的意愿后，再次吸引了包括加拿大、菲律宾、墨西哥、甚至中国台湾地区的目光。TPP或将成为亚太地区新的竞争性区域合作机制，从而推动以美国为主导的亚太区域一体化进程和亚太自由贸易区（FTAAP）的建立，加速实现亚太经合组合（APEC）成员国提出的贸易自由化和投资便利化的目标。
于2013年3月举行的TPP协议谈判三周年庆上，只有很少的条款达成了一致。我们可以看到随着TPP谈的深入化，越来越多的问题在官方层面上不能得到解决，但是可以通过国内政治决定来完成。同时，谈判过程中也提出了一些没有预想到的新挑战，比如竞争政策和争端解决的问题。
随后，TPP协定第17次谈判于2013年5月15日在秘鲁利马举行，十二个成员国的官方代表积极地致力于在年底达成正式公布目标。这似乎是一个恰当的时机停下来思考这些涌现出来的问题。
二、TPP前沿议题
（一）糖类和乳制品
大体上来说，在农产品贸易中最有争议的部门是糖类和乳制品。TPP成员对糖类的争议的原因有很多，其中一个原因是糖类是一个敏感的行业，美国对糖类行业的保护开始于'大萧条“时期并且直到现在也从未松绑。因此，几十年来美国消费者支付糖的价格是世界平均水平的2到3倍。作为TPP最初基础的P4协议，即文莱、智利、新西兰和新加坡间协议，在货物贸易中糖类仅接受特定行业条款。智利制定了特殊农业保护机制””'糖待遇“，以防止糖类进口的大幅增长。在北美自由贸易区协议中，经过14年的等待，成员国之间最后开放的部门之一就是糖类。糖类不仅对美国敏感，对墨西哥也是如此。
还有一个原因是其根植于复杂的TPP谈判环境。这是因为糖类完全产...
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