构建新的粮食安全观：藏粮于地、藏粮于技
[摘 要] 当前我国粮食生产处在安全健康范围之内，整个粮食的安全稳定格局不会被动摇，但粮食产量12连增已将传统农业增产潜力发挥到极致，保持粮食继续增产面临一定的现实压力。在改革系统性、整体性、协调性要求不断提高的背景下，我国所树立的粮食安全观不能不站得更高、看得更远一些，应对粮食增产压力必须树立新的发展理念，构建新的粮食安全观，这一新的粮食安全观就是藏粮于地、藏粮于技。
[关键词] 粮食安全；藏粮于地；藏粮于技
[作者简介] 杨海波（1984”），男，湖南邵阳人，中共中央党校研究生院政治经济学博士研究生，研究方向为区域经济发展、经济思想史。
许彩慧（1990”），女，河北邯郸人，中央党校研究生院政治经济学硕士研究生，研究方向为三农问题。
[中图分类号] F307.11 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2016）11-0022-06 [收稿日期] 2016-08-12
'十三五“规划建议提出'坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全“。2016年政府工作报告提出'强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建“。以中央文件的方式提出实施'藏粮于地、藏粮于技“这种新型观点，就是进一步清晰传递中央信号，突出了我国粮食安全新路径，更体现确保产能的粮食安全新思路，对维护粮食安全具有重要而深远的意义。
一、'藏粮于地“
是确保国家粮食安全的战略选择
粮食安全最大的保障，并不在于国家的粮仓里装着多少粮食，而在于土地生产能力。我国耕地数量有限、耕地总体质量下降、传统'藏粮于库“的做法成本过高。各种制约粮食增产的因素增多，粮食生产稳定发展的基础尚不稳固，长期保持粮食供需基本平衡的任务还很艰巨。
（一）我国耕地数量有限，制约粮食增产因素仍未根本解决
耕地是农业发展最重要的基础资源，是获取粮食和其他农产品不可替代的生产资料。我国粮食生产全部来自耕地，90%左右的肉类产品也由耕地生产的饲料转化而来。因此，耕地在我国粮食生产要素中占有绝对主体地位。我国耕地面临着人均耕地占有面积少和耕地资源约束加剧两种不利情况。首先，我国人均耕地面积少，仅有0.1公顷，不到世界平均水平的40%。据农业部调查数据，10年来我国耕地面积净减少1.25...
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