民间组织在食品安全监管中的重要作用
[提要] 食品安全问题的出现究其实质是市场失灵和政府失灵，有必要引入民间组织参与食品安全的监管与治理。民间组织参与食品安全监管有其特点和优势，但其作用的发挥还存在一些问题，笔者对此提出对策建议。
关键词：失灵；食品安全；民间组织；监管；对策建议
中图分类号：F416.82 文献标识码：A
原标题：如何发挥民间组织在食品安全监管中的重要作用
收录日期：2015年7月2日
近年来，我国食品安全事件频发，地沟油、毒奶粉、毒豆芽、毒生姜、瘦肉精、苏丹红等事件层出不穷，给广大城乡居民的日常生活带来严重困扰、身体健康带来严重危害，也严重影响了我国的国际形象。食品安全问题的出现，究其实质是市场失灵和政府失灵，表现为食品生产者、政府和消费者三方力量之间的博弈，这既有食品生产上的客观原因又有食品安全监管上的主观原因。究其客观原因：一是食品供应链相对于其他行业而言，比较长，监管难度很大。食品种类繁多，存在从'田地到餐桌“的复杂过程，不易于进行实时监控；二是食品生产者从业情况复杂，导致食品安全监管难度很大。
从我国的现实情况看，食品安全责任主体既有大型跨国公司又有单个农户和市场小贩，不利于有效监管。究其主观原因：一是从现行食品安全体制上，我国实行的是以'分段监管“为主的监管模式，监管部门很多，各个部门各管一段，缺乏有效地沟通和协调，出现了'十个部门管不了一头猪的“的奇怪现象；二是在市场经济条件下，食品生产者摆脱不了'经济人“宿命，追逐利润成了最大目标，不惜铤而走险；三是政府作为'理性经济人“，在缺乏有效监督的情况下，既有在公共治理上的惰性，又有权力寻租的内在动力。这就有必要引入'第四方“力量””民间组织参与食品安全的监管和治理。作为矫正市场失灵和政府失灵的有效补充力量，民间组织在我国食品安全监管中的作用越来越重要，但是从目前的情况看，民间组织在成长过程中还存在一些问题，还需要进一步完善。
一、民间组织的内涵和特点
（一）民间组织的内涵。在我国，广义的民间组织主要指除了国家机关、企事业单位等以外的社会中介组织。狭义的民间组织是指由我国各级民政部门作为登记管理机关同时纳入登记范围内的社会团体与民办非企业单位。本文所提的民间组织主要是指狭义的民间组织。就我国食品安全管理而言，监管部门可以将自己没有精力管或管不好的事务授权民间组织进行管理，既有利于提高...
|
== 试读已结束，如需继续阅读敬请充值会员 ==
|
|
本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，付费用户可查看完整且有格式内容！
(费用标准：38元/2月，98元/2年，微信支付秒开通！) |
| 升级为会员即可查阅全文 。如需要查阅全文，请 免费注册 或 登录会员 |
|
