深入推进地方税制和税收征管改革
税收工作是地方经济工作的重要组成部分。在构建现代财政制度大背景下，以'营改增“和构建地方税体系为着力点，深入推进地方税制和税收征收管理制度改革，是实现税制体系科学优化和再平衡的有力举措。
继续深入推进营业税改征增值税
营业税改征增值税（以下简称'营改增“）是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的一项重大决策，'营改增“在深化财税体制改革、促进企业发展方面具有重要作用。
随着改革的逐步推进，'营改增“的政策效应逐步显现，改革的步伐也在不断加快。下一步改革的大体脉络是：在分析、总结交通运输业、部分现代服务业、邮政服务业推进经验的基础上，制定各行业'营改增“推进方案，做好相关政策设计，分行业在全国逐步推行'营改增“。
从行业来看，随着铁路运输被纳入税改范围，整个交通运输业的'营改增“已经完成。对于邮电通信业，改革的难点主要在于电信业。由于电信产业链上主体很多，利润分配十分复杂，市场竞争日趋激烈，再加上服务内容和营销模式的不断创新，给电信业增值税制度设计带来了挑战。电信业实行'营改增“，首先应该清晰界定电信业务的具体内容；其次，可针对电信基础业务设计单独的增值税制度，在此基础上衍生的增值服务归至相关行业，适用相关行业的增值税制度。
对于建筑业来说，由于其本身业务的复杂性以及改革涉及的因素较多，比如总分机构的问题、纳税地点的问题、进项抵扣和税负变化的问题，这些都需要在制度设计时予以考虑。
关于金融业的'营改增“，由于金融服务的特殊性，在理论上对金融服务按标准税率全面征收增值税显得比较困难，特别是对于金融中介服务和间接收费的金融服务，实行'营改增“则面临难以确定增值额和难以在不同服务接受方中分解增值额的困难。基于此，对核心金融业务和间接收费的金融服务，适用简易征税办法和3%的征收率，而直接收费的如投资咨询等金融服务，则适宜纳入正常的增值税征收机制中。
积极构建地方税体系
地方税体系，是指国家通过科学设置税制、合理划分税权、明确税收征管形成的地方层级的、相互协调相互补充、服务于保障地方政府职能目标、以地方税为基础的税收体系。近年来，我国的中央税、中央与地方共享税改革进展比较大，而地方税的改革相对滞后，这也是造成一些地方非税收入、预算外收入膨胀，乱收费、乱摊派和乱罚款现象屡禁不止的重要原因之一。当前'营改增“的逐步扩围，导致了地方主体...
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