全球服务业市场开放国际规则演变历程与趋势
摘要：为深入研究我国新时期服务业进一步扩大开放的思路、步骤和任务，促进服务业高质量发展进而推动国民经济的高质量发展，本文系统梳理了全球服务业市场开放的形式和内容、国际服务贸易规则的演变历程，并对全球服务业开放发展的趋势、国际规则演变影响因素等进行了分析，对发达国家服务业开放的经验规律以及国际规则的演变特征进行了总结，为进一步扩大服务业对外开放积累充分的现实基础。
关键词：服务贸易 市场开放 国际规则 演变趋势
作者简介：
杨玉英，三亚学院旅游与酒店管理学院院长、教授;
任安娱，广东新空间旅游规划设计有限公司海南研究院助理研究员。
本文为三亚学院《'十四五“时期我国服务业对外开放的总体思路和主要任务》课题研究成果。
近年来，我国积极推进扩大服务业对外开放，通过开放促进体制机制变革和产业发展，中国服务业呈现主体地位进一步巩固、规模不断扩大、新动能快速成长的良好态势，服务业对外开放正成为服务业高质量发展的重要驱动力。但随着国内外形势变化，我国服务业起步晚、底子薄、经验少，服务业质量、结构、效益有待进一步优化，特别是公共服务提供、垄断行业改革、科技研发创新等服务领域体制机制一系列深层次矛盾和问题进一步凸显。
当前，我国改革开放进入新的历史阶段，国内外环境也发生了重大变化。从国内看，经济进入新常态，供给侧结构性改革在我国高质量发展中面临新任务，服务业结构优化升级面临新形势。从国际上看，世界经济发展进入经济秩序重构时期，贸易保护主义抬头、全球化趋势面临新挑战，我国扩大开放'引进来“与'走出去“对服务业发展提出了新要求：一是我国经济进入高质量发展新阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。服务业内部既有关系人民生活质量的消费者服务，也有支撑科技创新产业升级的生产者服务，还有关系国家安全、社会和谐稳定的公共服务，'十四五“时期要建立起适应产业升级和消费升级要求、产业结构优化和产品品质优良的服务业供给体系，需要在开放条件下促进发展，也需要通过扩大开放满足多层次的生活服务需求，需要通过开放学习和引进国外先进的服务业经验。二是'十四五“时期全球化收缩是大概率事件，全球贸易收缩势必影响中国服务业吸引外资水平和服务贸易规模，影响服务业开放进程。这就要把握中国进入新常态的阶段特征，立足服务业提质增效，探索建...
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