试析社区直接选举对社区建设的积极影响
摘要:十七大报告认为,人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。城市社区直接选举是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分,建设社会主义民主政治,必须大力发展城市社区直接选举工作。城市社区选举可以增强社区工作人员服务的合法性基础、增强社区工作人员的服务意识、提高社区成员的民主意识和自我意识。
关键词:民主政治;社区直接选举;社区建设
中图分类号:D961.9 文献标志码:A文章编号:1002”2589(2010)14”0065”02
十七大报告认为,人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,并提出扩大基层群众的自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层政治和社会生活的共同体。我国城市社区选举改革始于1998年,当年青岛进行了社区直接选举居委会工作人员的首次试点。继青岛之后,上海、南京、广西、北京等地陆续进行了社区直接选举试点。到目前,城市社区直接选举已经成为我国社会主义民主政治建设的重要组成。城市社区直接选举在不断的推进中也体现出了其对城市社区建设和服务的巨大促进作用,体现了其优越性。
一、社区直接选举有利于增强社区工作人员服务的合法性基础
民主选举是社区自治的重要内容,也是居民群众当家作主、行使民主权利的重要环节。在我国长期的基层选举中,城市社区选举过于形式化,从基层选举委员会的成立到候选人的提名,再到选举的投票,往往都是城市街道委员会在其中起了最主要的作用,居民在其中起到的就是通过投票形式予以确认,而没有发挥其选举本身应该具备的作用,即充分行使自己的民主选举权利。这种社区选举方式过于简单和形式化,并不是建立在居民对社区服务人员的了解和充分认同的基础之上,更多地只是起到了对社区服务人员的一种程序上的形式认可,即社区服务人员的权力是经过社区居民选举所授予的,符合相关法律规章的规定,虽然其实际上由街道办事处控制和管理,这就在很大程序上限制了社区管理和社区服务水平的提高,不具备合法性的基础。即一方面社区工作人员的服务对象是社区居民,社区居民对社区管理和服务的要求应该是社区工作人员的本职工作范围;另一方面社区工作人员的工作和...
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