探索党员在社区发挥作用的途径
[摘要]上海市浦东新区沪东社区（街道）党工委面对新形势、新情况、新要求，围绕构建文明、和谐社区的目标，创建了具有沪东特色的'楼组党建“新模式。'楼组党建“是党员服务群众、联系群众的平台，是协调党员群众利益需求的渠道，是党的组织在社区覆盖延伸的神经末梢。'楼组党建“要向内在自觉、深化内涵、和谐创建、长效管理延伸。
[关键词]社区；党员作用；楼组党建
[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（2011）02-0046-03
一、沪东社区的特点及党建新模式
浦东开发开放的20年，就是沪东新村社区（街道）快速发展变化的20年。随着城市化进程的迅猛推进和产业结构的有序调整，沪东社区（街道）的管辖区域和人员、党员组成不断发生着新的变化。到目前为止，沪东社区（街道）占地面积5.1平方公里，人口近10万，划分为32个居民区，共有876幢楼2506个楼道，现有属地化离退休党员4000余名，在职党员3000余名。整个居民小区大致分为三类：一是20世纪50年代建设的沪东工人新村，约占整个区域的三分之一。居住人群主要是大中型国有企业的职工、离退休人员及其家属，居住条件相对较差，居民诉求一般围绕着基本日常生活而产生，硬件要求相对比较容易满足。其中离退休老党员多，在职党员相对较少。二是20世纪90年代上海重大工程动迁安置房，也约占整个区域的三分之一，居住人群包括相当多的中心城区的弱势群体，主要是原南北高架道路沿线的市区居民，以及离土不离村的本地农村原居民，居住房屋容积率高。有着相当数量的残疾人、体弱者、回沪新疆知青、吸毒人员等，情况相对复杂，居民的诉求不仅仅是围绕基本日常生活展开，居民需求和社区管理呈多样化。其中的离退休党员数量有限，在职党员较少。三是包括2000年后兴建的江南山水、同方锦城、长岛苑等为代表的商品房，也约占三分之一区域面积，居住人员知识文化水平相对较高，相对其他居民区，对精神文化生活的诉求较多，业主的自主性强、私密性强、身份感强。其中离退休党员相对较少，在职党员较多。
随着区域形态和人口的变动，沪东社区（街道）党工委始终坚持把党的执政能力落实到基层，与时俱进，致力于开展与之相适应的居民区党建工作。充分发挥党组织的政治、组织和工作优势，加强对社区的全面领导，以服务群众为重点，构建区域性大党建新格局，使社区党建在工作上实现全覆盖。比如，在整个区域内，按居民同质同构，布点划片，分别设立三个'阳光...
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