基于俄罗斯移民政策的旅俄华侨的多元性反应
摘要：移民是国与国之间交流的一种形式，移民政策在很大程度上体现了国家发展的阶段和对他国的心态。作为世界国土面积最大的国家，俄罗斯人口增长缓慢，难以适应社会经济发展需要，急需通过外来移民解决国内劳动力问题，进而推动人口发展和经济转型发展。本文从俄罗斯移民政策入手，剖析俄罗斯对华移民政策的矛盾性和两面性，并就不同阶段旅俄华侨作出的多元反应进行分析，为进一步深化中俄战略合作伙伴关系奠定更加扎实的基础。
关键词：俄罗斯移民政策；旅俄华侨；多元性反应
根据联合国统计，俄罗斯移民人数位居全球第二位，2013年居住在俄罗斯的移民高达1100万，外来移民已经成为俄罗斯经济社会发展的重要力量。另外，俄罗斯每年迁居或出国人数超过50万，远东和西伯利亚地区尤甚，大量的长期居住在此的俄罗斯人纷纷迁往欧洲部分，导致俄罗斯国土上的人口分布极不均匀，开发远东的战略部署迟迟不能落实，俄罗斯国家经济发展一度受阻。另外，俄罗斯与周边的独联体国家有很深的历史渊源，且与包括中国在内的14个国家接壤，移民俄罗斯的人口众多，这为俄罗斯的经济复苏和振兴奠定了良好的基础。近年来，由于国内高素质人才队伍的流失，国外劳动力移民大量涌入，远东地区和西伯利亚地区人口锐减，俄罗斯一改之前的移民政策，进一步放宽能为俄罗斯经济社会发展做出贡献的移民、严格控制劳力移民、规范移民程序、关注移民与本国居民之间的关系，形成了较为良好的移民环境和氛围。面对13亿多人口的中国，1700万国土面积、1.4亿人口且国内人口呈现负增长的俄罗斯难以应对如此大规模的外来移民尤其是中国移民，在对华移民政策上总处于既担心又需要的矛盾中左右摇摆。这种摇摆源于旅俄华侨的贸易行为、俄罗斯国内的经济社会形势。两个方面的共同作用导致了旅俄华侨的多元反应。
一、俄罗斯移民政策
（一）基本移民政策
自苏联解体以来，俄罗斯几经立法、执法，联邦制度逐步完善，政府履行权责，外国公民在俄的法律地位、移民准入机制、打击非法移民、调控劳务移民、吸引高素质移民等一系列举措纳入法律范畴，移民法律化、制度化趋势日渐显著。为进一步充实俄罗斯人口结构，推动人口发展，确保有序管理移民人口，俄罗斯拟定并签署了《2025年前俄罗斯移民政策构想》。《构想》指出，要针对不同的移民类型建立不同的引进机制，吸引、挑选和利用外国劳动力，将俄罗斯经济发展需要的中高级人才、企业家和投资者吸纳到国内...
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