生态文明背景下的城市交通立法完善
摘 要 面对日益严重的城市交通生态问题，现有城市交通法律制度不能很好予以应对，需要进行生态化改造。对我国城市交通法律制度进行生态化改造主要包括资源节约、环境友好和运行通畅三个方面，以给生态文明背景下的城市交通法治化提供制度基础和基本前提。
关键词 生态文明 城市交通 立法完善
基金项目：重庆市教育委员会人文社会科学研究一般项目《生态文明背景下的城市交通立法研究》的研究性成果（项目编号：15SKG145）。
作者簡介：秦祖伟，重庆三峡学院公共管理学院教授，博士生，研究方向：行政法。
中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.070
人类社会正步入生态文明建设时期，我国现代城市交通面临严重的资源浪费、环境污染、交通拥堵等生态问题，生态交通以及城市交通立法生态化，是人类在历史进程中反思生态危机的结果。如何通过法律这种手段，使环境法、交通法、城市规划法等形成一个整体，来保障城市生态交通实现，达成国家经济社会的可持续发展？本文尝试从交通资源节约、环境友好和运行通畅三个方面的城市生态交通目标着手，构建生态文明背景下的城市交通立法基本制度。
一、城市交通资源节约制度的完善
城市交通资源包括土地资源和能源资源，要实现资源节约目标，两者应是不可缺少的有机整体。
（一）完善土地节约型城市交通规划制度
目前我国各地普遍存在交通网络完善性差、地区间发展程度参差不齐、交通综合效益欠佳等突出问题。为了有效应对上述问题，实现交通的生态化发展，有必要在城市规划与配套制度建设中引入生态交通理念。1.提升交通规划法律地位。应当对城市规划立法进行修改，在进行城市总体规划时，将重要的交通规划作为强制性规划内容纳入其中，尤其是应该将城市干道交通规划与城市总体规划进行有机结合，统一编制和规划，以达到优化城市道路交通网络布局，节约城市交通用地的生态目标。2.采用以公共交通为主的城市土地开发模式。在《城乡规划法》等法律中明确公共交通优先地位，在公共交通用地安排、公共交通专项规划制定等方面予以优先保障。3.完善城市停车规划法规体系。针对现有制度的不足，进一步完善现有停车法律法规体系，对停车的规划、建设和管理等各个环节进行科学有序的调整和规范。同时各地还应制定与本市或者地域相适应的城市居住小区的停车指标。降低停车场所建设的费税、加大政策资...
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