西安市城市公交发展对策研究
[摘 要] 西安作为'一带一路“的中心城市，随着近几年经济社会快速的发展，城市交通拥堵越来越严重，发展城市公交是解决城市交通拥堵的最根本手段。本文从西安实际出发，分析了西安公交目前的现状和存在的问题，提出了解决西安城市公交发展的一系列对策，对改善城市交通结构、缓解城市交通拥堵和社会的可持续发展具有一定的意义。
[关键词] 西安；城市公交；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 17. 124
[中图分类号] D631.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）17- 0215- 03
0 引 言
城市公交是城市的重要组成部分和一个城市公共服务体系的重要环节，体现城市经济社会发展水平和综合实力，事关百姓切身利益和城市经济社会可持续发展。西安作为'一带一路“的中心城市，这几年随着经济快速发展和城镇化进程的加快，机动车数量快速增加，城市道路的建设和交通管理已经跟不上城市快速发展的步伐，交通拥堵时有发生。大力发展城市公共交通是解决城市交通问题的重中之重。
1 西安城市公交发展概述
近年来，西安积极推进交通一体化和公交优先发展战略，城市公共交通得到了快速发展，特别是2007年9月，市政府颁布了《西安市优先发展城市公共交通实施意见》，出台了一系列优先发展城市公交的扶持政策和便民举措，政府财政投入明显增大，交通基础设施水平显著提高，公交线网布局和车型结构进一步优化，对缓解城市交通拥堵、改善市民乘车环境起到了积极的作用。截止2016年底，共有公交企业23家，营运车辆7 555辆，从业人员23 905余人。行业规模持续扩大，服务能力不断增强，服务质量显著提高，基本适应了城市迅速扩张和满足了广大市民日益增长的出行需求，有力支撑了西安社会经济的快速发展。
2 城市公交中存在的问题分析
近年来，随着燃料价格不断上涨，公交企业人员工资、车辆购置和维修等费用逐年增加，加之受维持了十年多的低票价运行等价格因素的影响，企业经营遇到前所未有的困难。全市公交行业与前几年相比，营运收入增长幅度赶不上成本上升幅度，价格与价值呈现严重背离，造成企业经营困难甚至亏损。主要问题如下：
一是受公交IC卡五折优惠政策影响，民营公交线路经营效益下滑严重。2007年西安市97条公交线路实行IC卡五折优惠政策，受到市民普遍欢迎。然而公交线路部分客流又出现避乘非刷卡公交...
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