中国蔬菜制种基地发展现状及政策建议
摘 要： 蔬菜是我国最重要的经济作物，为农业农村发展和促进农民增收做出了巨大贡献。蔬菜制种基地承载着保障蔬菜良种供应的重任，是保障'菜篮子“安全的基础。但迄今为止，我国关于制种基地的研究主要集中在杂交玉米和杂交水稻两大粮食作物，对蔬菜制种基地的研究相对滞后。通过梳理蔬菜制种基地发展历程，分析蔬菜制种基地发展现状和存在问题，提出了蔬菜制种基地建设、管理、运行等方面的政策建议。
关键词： 蔬菜； 制种基地； 政策建议
蔬菜产业是我国农业和农村经济发展的支柱产业[1]。国家统计局数据显示，2016年，我国蔬菜播种面积0.22亿 hm2，总产值2万亿元，占全国农作物播种面积14.8%，创造了占全国农业总产值35.1%的经济价值，为我国农业农村发展和促进农民增收做出了巨大贡献。良种在蔬菜产业发展中发挥着关键作用，科技进步对我国蔬菜增产的贡献率为56%，其中良种贡献率达46%[2]。根据《全国蔬菜产业发展规划（2011”2020年）》，我国蔬菜主要产区的蔬菜良种覆盖率达90%以上，良种供应安全已成为确保现代蔬菜产业发展和蔬菜周年均衡供应的重要基础[3]。
蔬菜制种基地承载着保障蔬菜良种供应的重任，也是连接蔬菜种业创新与种植生产的重要桥梁。开展蔬菜制种基地相关研究，对我国蔬菜种子产业乃至蔬菜产业的持续健康发展具有重要的理论意义和实践价值。笔者拟通过梳理我国蔬菜制种基地的发展历程，分析基地发展现状、存在问题，提出蔬菜制种基地的发展思路，为有关部门和企业提供参考。
1 发展历程
据《诗经》记载，我国在西周时期已划分出谷物早熟、晚熟的不同品类，《齐民要术》《农书》《农政全书》《天工开物》等古代农科技书籍的记载，体现了我国从专用种子田到优种选择再到引种、繁种的种子科技发展脉络，达尔文对康熙皇帝亲自选择'京西稻“的故事高度赞扬，这些都肯定了我国古代种子科技研究源远流长，处于世界领先定位[4]。但是，由于战争因素，近代中国种子科技进展缓慢，被西方全面超越。直到新中国成立，我国现代种子生产体系才艰难起步[4]。在2011年以前，我国蔬菜种子基地与其他作物一样，经历了'家家种田，户户留种“、'四自一辅“、'四化一供“、专业化制种基地建设等时期[5]，中国蔬菜制种基地区域化布局逐渐形成：葫芦科、茄科、豆科等蔬菜制种向西北集中；十字花科蔬菜则形成了华北甘蓝、济源白菜两大制种区[6]。2011年，《国务院关于加快推进现代农作物种...
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