中哈区域经济一体化中的障碍因素分析
摘 要 中哈两国区域经济一体化安排酝酿日久，但实践中却进展缓慢，两国现今仍以与较高层次区域经济一体化相去甚远的边境合作中心的形式开展双边经贸合作。中哈区域经济一体化安排层次至今依然低位徘徊是因为在政治、经济和法律方面都存在着障碍因素。
关键词 中哈区域 经济 一体化 障碍 政治
基金项目：伊犁师范学院科研基金项目'俄白哈关税同盟对新疆边境贸易之影响及对策研究“（2011YNYB016）。
作者简介：张海兴，伊犁师范学院法学院讲师。
中图分类号：F752 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.037
中国于2013年提出与周边国家共建'丝绸之路经济带“的战略构想，希望通过加强与丝绸之路沿线国家的合作来促进欧亚经贸联系。哈萨克斯坦共和国（以下简称'哈国“）与新疆接壤，是中亚大国，也是中国的友好睦邻，又是丝绸之路的必经之处，中国与哈国开展区域经济合作是两国社会经济发展的内在需求。哈国总统纳扎尔巴耶夫在2003年就建议在中哈霍尔果斯边境建立自由贸易区，并得到了中国方面的积极回应。2004年7月新疆自治区政府与哈国阿拉木图州签署了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》，同年9月，中哈两国中央政府签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》和《关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》，中哈区域经济一体化安排进入了实质性发展阶段。经过多年建设，2011年12月2日，中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式封关运营，这标志着中国与哈国区域经济一体化安排有了较大推进。然而，根据《关税与贸易总协定》的规定，'自由贸易区应理解为由两个或两个以上的关税领土所组成的集团，对原产于这些组成领土的产品的贸易，已实质上取消关税或其他贸易限制的集团··。“依此定义，中哈霍尔果斯国际边境合作中心远非实质意义上的'自由贸易区“，而是属于较低层次的区域经济一体化安排。中哈两国就边境自由贸易区的建立酝酿日久：距纳扎尔巴耶夫总统2003年提出建立中哈自由贸易区至今已有13年，上合组织成立也已15年，为什么时至今日中哈区域经济一体化安排的运行形态仍然是边境合作中心，而非真正意义上的自由贸易区？中哈两国区域经济一体化安排的层次至今依然低位徘徊的原因何在，这其中是否存在某些障碍因素阻碍了中哈之间进行高层次的区域经济一体化安排。笔者经过分析研究，认为中哈区域经济一体化过程中存在着障碍因素。<...
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