浅议新型烟草制品市场监管问题及对策
摘 要：近年来，电子烟、加热不燃烧产品等新型烟草制品，以时尚、便利、减害、替烟等宣传特征打入市场，并迅速取得了年轻人群体的喜爱，发展十分迅速。本文从新型烟草制品发展中存在问题入手，分析了加强监管的必要性，并结合烟草行业实际，提出了针对性监管建议。
关键词：新型烟草制品;电子烟;监管
中图分类号：D922.294文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）11-0167-02
2003年，自第一款量产电子烟'如烟“上市以来，新型烟草制品（俗称'电子烟“）市场逐年成倍增长，从传统烟草公司到互联网企业，巨头纷纷涌入这一赛道，全球市场竞争如火如荼，成为烟草行业未来的一种发展趋势。在国外竞争日益激烈的情况下，较多厂家将目光投向了卷烟消费者众多的中国市场。当前，淘宝、京东均有大量电子烟销售店家，微信等平台也存在销售走私烟弹的经营者，北京、广州、深圳等城市还开设了实体体验店，聚集了大量的拥趸，分流了较多卷烟消费者。但爆炸性增长的新型烟草制品市场也呈现出较多的问题和隐患，需要政府部门采取及时有效的监管措施，才能保障消费安全。
一、新型烟草制品的种类
新型烟草制品通常是指外形类似于传统卷烟，使用者采用传统吸烟方式，把通过超声、震动、加热、离心等方式雾化的化学混合物吸入肺部的产品或装置[1-2]，大多含有烟草或尼古丁成份。其发展经历了从小烟→eGo类→大烟的变迁，一般由烟具和烟弹组成[3]。
目前国内对新型烟草制品主要分为三大类：
一是加热不燃烧产品：烟具配合烟弹使用，烟弹由烟叶或烟草提取物经加工制成，最大程度还原传统卷烟的口感和击喉感，吸食体验接近传统卷烟。市场常见的IQOS、PLOOM、TECH等品牌均为此类型。
二是无烟气烟草制品：通常包括嚼烟和鼻烟，市场上相对较少。
三是电子烟：烟具将具有烟草香味的烟油雾化，通过在烟油中添加烟碱、尼古丁模仿传统卷烟，但口感仍与传统卷烟差异较大。各品牌烟油成分各不相同，多含有尼古丁盐，兼具薄荷、巧克力等多种口味。国内电商平台在售的新型烟草制品多为这一类型，主要宣传替烟、戒烟等功效，包括国外Juul以及深圳的国产品牌。
二、强化新型烟草制品产销监管的必要性
新型烟草制品问世只有十多年时间，仍处于野蛮生长的阶段，新创企业和品牌层出不穷，新事物的发展也带来了诸多问题，既需要行业自身的约束，也需要政府相关部门完善监管措施。
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