城市停车建设管理政策研究
李长波， 谢昭瑞， 李国强
(中国城市规划设计研究院， 北京 100037)
近期国办和发改委等四部门接连发布《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》(国办函〔2021〕46号)、《关于近期推动城市停车设施发展重点工作的通知》(发改办基础〔2021〕676号)等政策文件，加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动城市交通高质量发展.
自2015年以来，全国自上而下、陆续出台的一系列城市停车行业政策，在全国层面基本构建起较为完备的城市停车建设管理政策体系. 同时，各省、市在国家政策的基础上，各自制定了地方性的城市停车政策文件，对于城市停车设施的建设管理起到了积极的推动作用. 但由于我国目前仍于城镇化、机动化快速增长期，仍存在停车供给能力短缺、治理水平不高、市场化进程滞后等问题，难以保障人民美好生活的需要，城市停车建设管理政策体系仍需进一步完善和改进.
2015年以来，以国家发改委、住建部等七部委联合印发的《加强城市停车设施建设指导意见》为标志，全国自上而下，陆续出台一系列城市停车行业政策. 国家相关部委依据其相关职能分工在城市停车设施规划建设、土地使用、投融资以及信息化等方面出台了一系列政策措施. 各省市也积极响应，结合地方实际制定了具体的实施细则，有针对性的细化了相关政策措施.
截至目前，国家层面发改委、住建部、国土部、公安部等部门相继出台20余项政策及措施，初步统计130多座城市地方政府配套出台涉及综合政策、停车管理法规办法、规划建设、停车管理、收费管理等方面的260余项停车政策文件[1]. 总体看，我国城市停车政策体系已基本完善，为城市停车营造了良好的发展环境.
表1 国家层面城市停车相关政策文件汇总表
资料来源：文献[2]
国家层面制定政策的基本原则为坚持市场运作，通过政府规划引导、政策支持，按照市场化经营要求，以企业为主体加快推进停车产业化. 提出坚持改革创新，完善管理体制机制，探索多种合作模式，有效吸引社会资本；
坚持集约挖潜，鼓励既有停车资源的开放共享，有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源，建设立体停车设施；
坚持建管同步，完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平，加...
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