中国电信南北分拆重组的经济分析
摘要：电信行业的历次重组中，中国电信的南北分拆是争议最大的重组方式。本文回顾中国电信南北分拆背景，并对中国电信南北的绩效进行评价。
关键词：电信；南北分拆；绩效评价
中图分类号：F623文献标识码： A 文章编号：1671-1297（2008）10-132-01
一、中国电信南北分拆的背景
1998年底，中国电信已经成长为在所有国内电信业务上占据绝对主导地位的国际大型企业。中国联通无法与中国电信分庭抗礼，难以形成真正意义上的竞争。2001年底，由国家计委和体改办联合提交的《中国电信横切方案》被审议通过，中国电信现有资源被切分为南、北两个部分，长江以北10省市省级分公司与中国网通和吉通重组，组建新的中国网通，长江以南和西北地区共21省市省级分公司组成新的中国电信，继续拥有'中国电信“的商誉和无形资产。
二、中国电信南北分拆重组的经济分析
结合电信市场的运行特点，本文提出的绩效评价标准分为三个层次：一是反映当前社会福利的评价指标；二是反映产业发展的竞争力评价指标；三是反映企业竞争力的评价指标。
（一）社会福利
从2002年以来，电信服务水平不断提升，电信资费整体水平下降。到2006年，中国电信业务的普及程度进一步提高。电话普及率达到63.4部/百人，比2005年提高了6.1个百分点。2007年，全国电话用户总数达到91273.4万户。基础电信业务市场网络运行和互联互通状况良好，通信质量稳步提高，业务营销流程进一步完善，电信服务协议不断规范，用户满意度明显提升。2006年，中国的电信资费整体水平较2005年年末下降了11.3%。行业主管部门在广大农村地区逐步推行更为灵活的资费政策，出台了降低区间通话费政策。电信运营企业也推出了多种符合当地农村实际的资费套餐方案供用户选择。
（二）产业竞争力
在全球信息产业持续低迷的情况下，中国电信业继续保持了快速健康的发展势头，业务收入、固定资产投资、用户数都稳步上升，大大提升了中国电信产业在世界电信业中的地位。电话普及率到2006年突破了50%，互联网用户继续大量增加，其中宽带用户在2006年已经达到5189.9万户，占互联网用户总量的三分之一，宽带接入用户总数已超过窄带拨号接入用户。2007年，全国网民数新增7300万人，达到2.1亿人，居世界第二位。互联网普及率达到16.0%。固定资产的增加显示了中国电信业通信技术水平的提高。
2007年，累计完成通信业务收入8051.6亿元，同比增长11.8%。电信...
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