浙江省人大财政经济委员会关于我省促进小型微型企业发展情况的调研报告
根据省人大常委会2012年监督工作计划，常委会在第三十二次会议上听取和审议省人民政府关于促进小型微型企业发展情况的报告。为做好前期准备工作，从2011年12月开始，财政经济委员会就全省促进小微企业发展情况开展专题调研，分赴温州、湖州、金华、台州、衢州及所属部分市县调研，听取当地政府及有关部门汇报，召开人大代表和小微企业座谈会，实地考察部分小微企业。参加在浙全国人大代表会前就全省促进小微企业健康发展情况开展的集中视察活动，听取了省政府及有关部门的情况汇报，赴嘉兴及桐乡实地视察。常委会冯明副主任参加了视察汇报会和调研活动。在综合、汇总和分析各方面情况的基础上，财政经济委员会起草形成了调研报告。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
小微企业是我省国民经济和社会发展的重要力量，在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥着重大作用。截至2012年1月，我省小微企业有56.9万家，占企业总数97.0%，吸纳就业1178.5万人，占所有企业的55.5%。小微企业多数分布于二、三产业，其中65%的小型企业为二产企业，50.3%的微型企业为三产企业。2011年，在全部工业总产值中，规模以上小型企业约占31.2%，规模以下工业（部分小微企业和个体工业单位）约占25.1%，共占56.3%。
近年来，小微企业发展遇到异常严峻和复杂多变的经济环境，生产经营难度加大。2011年10月以来，中央和我省及时出台了一系列政策措施，化解小微企业困境，提振企业信心，已取得一定成效。从调研情况看，全省各级政府及相关部门都重视小微企业发展，围绕国家和我省相关法律法规及出台的一系列政策措施的贯彻落实，在积极扶持、加强引导、完善服务、鼓励创新等方面做了大量工作。
（一）注重加强政策引导
省政府积极落实中央关于促进小微企业发展的一系列政策措施。一是制定扶持政策。省政府先后出台《关于贯彻落实国务院常务会议精神支持中小企业健康发展的实施意见》和《关于做好工业调结构保增长控能耗促增收工作的通知》，从解决中小企业融资难问题、规范民间金融秩序、加大帮扶力度和维护经济金融稳定等方面提出了一揽子具体政策措施。各设区市和有关部门相应出台了贯彻实施意见，全力做好经济金融风险防范和处置工作，确保了金融稳定、经济稳定和社会稳定。二是深化各类帮扶活动。根据省委统一部署，省政府把帮扶中小企业作为2011年'双服务“活动的重点，抽调11个金融机构负责...
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