启动营养午餐计划
实施标准
'在特困地区，3元钱的标准完全能够换来一顿营养午餐，这与试点地区的经济社会发展水平要基本相适应。“针对有网友关于农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助标准偏低的疑问，财政部教科文司副司长在接受中国政府网专访时做出回应。
近期，国家出台实施营养改善计划，中央财政为680个试点县农村义务教育阶段学生每生每天提供3元钱的营养膳食补助，很多网友质疑3元钱的标准是否够支付一顿营养午餐。
财政部教科文司副司长指出，2010年中国农村居民年人均食品消费支出1081元，试点地区应该比这个数还要低。'营养改善计划补助标准“不是全包标准，先行的有一个'一补“政策，对试点地区农村家庭经济困难的小学生的补助4元钱、初中生补助5元钱。以一年计算，小学生就是1600元、初中生拿到1850元，已经超过当地的农村居民年人均食品消费支出。
此外，从国内实践来看，目前有些地区搞了营养餐的试点工作，但是政府补助标准没有超过3元钱。比如，陕西'蛋奶工程“一天2元钱，是由政府和家长共同分担的。
媒体评论
一项利国利民的举措，需要完善的制度设计进行匹配。制度越完善，就越大程度地保证不遭个别人钻'空子“，不让政策落空或者背离初衷。
中央财政直接拨款给予学生补助，遭个别人钻制度'空子“，'吃空饷“的恶劣事件此前已有先例。一年前，在国家实施中等职业学校国家助学金和免学费政策的过程中，就有个别地区和学校钻制度漏洞，违纪违法，虚报学生人数套取国家助学金，在社会上造成了极其恶劣的影响。
专家指出，避免这种虚报人数'吃空饷“的做法在160亿元的计划中再次发生，需要严格的制度规定和完善的执行规程。
在印度，也有值得借鉴的经验和教训。1995年，印度启动'国家初等教育营养支持项目“，又称'免费午餐计划“，这项计划在2002年由印度最高法院下令推广到全国，到如今，每年约有1.2亿中小学生每天能享用一顿免费午餐。每年印度政府为此投入的经费在20亿美元左右，这也是到目前为止世界上最大的学校免费午餐项目。
尽管这个项目让很多穷人家的孩子受益，但是，项目执行过程中暴露出的制度缺陷，尤其是腐败问题令人警醒。2005年，印度警察一次性查获了从国家仓库贪污走的'免费午餐“项目专用的8辆货车，上面装载了2760袋大米；2006年，某村居民指控当地教师集体贪污和挪用了'免费午餐“；2011年，国大党领袖拉胡尔甘地指控反对党挪用经费，致使一...
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