基于“十三五”规划背景下我国高等教育行政体制改革研究
摘要：高等教育行政制度是维系一个高等院校行政机构正常运转的基本保证，随着我国社会政治经济的趋优式的变化和教育体制本身的不断完善，固有的教育行政制度制定面临多元化的变数，教育行政体制也应根据实际发展情况做出与国家政治体制、经济体制、文化传统和教育体制等相适应的变革。
关键词：十三五；高等教育；行政体制；改革
目前'高校去行政化“作为高等教育健康快速发展的一项重要任务，成为各大高校所面临的重大问题。教育界普遍认为，高等学校缺乏自主办学权，教师缺乏学术自主权，高等教育行政化倾向吸附了学术自治、学术自由的空间，成为制约培养创新人才的最大阻力。高校行政化主要表现在两个方面，一是政府教育部门对高校管理的行政化指令，二是学校内部管理的行政化制度。要改革高等院校行政管理体制，关键是要理顺这两方面的管理职责和权限关系。在中国这样一个'官本位“严重的国家，如果是简单地取消了大学的行政级别，势必造成高等教育地位的进一步弱化，也无法与相关的政府行政部门进行对接，因此，要实现大学取消行政级别的目标就必须与政府部门、事业单位以及其他行业的体制改革同步推进，有计划分步骤地建立符合高校特点的管理制度和配套政策。否则，只谈取消高校的行政级别，会使高等教育改革工作处于两难境地。
教育行政体制的核心是国家教育行政权力结构，当前我国的高等教育体制中因行政干涉过多而产生的体制性障碍是影响教育事业健康发展的瓶颈问题，高等教育行政体制改革势在必行。这样既可以改变学术权力不突出，行政权力被滥用的现象，可以改变职能界定不清，高校办学自主权得不到保证的现象，并可以有效的改变森严的等级制度，创建高校特有的学术优先、平等和谐的校园文化，彻底的改变资源分配不公的现象，高校之间的竞争环境更加公平，减少为獲取'行政级别租“而发生的行贿受贿，有利于改善高校的社会形象和净化社会风气。
国家在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出了'高等教育去行政化“的改革目标，行政体制改革最重要的问题在于如何将这一目标转化为现实的制度设计，并以政策和法律手段作为推进改革的基本路径，为建立现代化的大学教育制度创造良好的内外部环境。要从自主办学是前提、教授治校是根本、行政管理是服务、自律监督是保障这四个方面入手，合理区分和摆正教育界的行政权力与学术权力的关系，通过依法约束大学外部行政权力对大学...
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