党的十八大以来人大监督工作的理论、实践与思考
党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度，推动人大工作与时俱进提出了一系列新理念、新思想、新战略，特别是就加强和改进人大监督工作提出了一系列重要论述，为推动各级人大监督工作提供了根本遵循。各级人大及其常委会围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，监督工作取得了明显成效，为改革开放和现代化建设提供了有力法治保障。中国特色社会主义进入了新时代，各级人大如何在习近平人大监督重要论述指引下，高质量推进人大监督工作，不断开创人大监督工作新局面，已成为人大工作面临的一个时代课题。
一、习近平人大监督重要论述的基本内涵和指导意义
党的十八大以来，着眼于坚持和完善人民代表大会制度，加强对权力的制约和监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，习近平总书记就推进新形势下的人大监督工作，作出了许多重要论述，丰富和发展了马克思主义经典作家关于权力监督的思想体系。习近平人大监督工作重要论述内涵丰富，思想深刻，针对性指导性很强，主要体现在以下方面。
（一）加强党对人大监督工作领导，确保人大监督正确方向。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家法治最大的区别。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。离开了党的领导，中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家就建立不起来。全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关键在于党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大在全面依法治国中担负着十分重要的职责，坚持党的领导，是开展人大监督最重要的政治原则。习近平在这方面有过许多重要论述，如他强调：'坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。“[1]'我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。“'要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。“[2]我国的人大监督不同于西方的议会监督，人大与'一府一委两院“之间，虽然是产生与被产生、监督与被监督的关系，但都是在...
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