中美转基因安全管理工作对比分析
摘 要：该文从中美转基因生物安全管理工作的管理架构、转基因生物安全管理工作策略等方面，探讨了我国转基因技术发展新时期需要改善改进的安全管理工作方案，提出了我国在转基因生物安全管理工作的可借鉴措施。
关键词：转基因；安全管理；中国；美国
中图分类号 F416.82 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）08-0011-04
转基因技术是农业科技发展的前沿，当前，以基因组学、合成生物学、分子生物学为代表，包括转基因育种在内的现代农业生物技术快速发展，正在推动着新一轮农业科技革命和产业绿色革命，美国等世界主要国家纷纷抢占转基因技术制高点。我国高度重视农业转基因技术发展。1986年以来，国家相继启动'863“和'973“计划支持转基因研发，1999年启动植物转基因专项，2008年启动国家转基因生物新品种培育重大专项，是民口10个国家科技重大专项之中唯一的农业科技项目。近10年来中央1号文件8次提及对转基因工作的部署。其中，2009年中央1号文件要求，加快推进转基因生物新品种培育科技重大专项；2010年中央1号文件要求，继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项；2015年，中央1号文件要求，加强农业转基因生物技术研究、安全管理和科学普及；2016年中央1号文件要求，加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。农业转基因技术既可以造福人类也可能产生风险，如何使用农业转基因技术。需要正视潜在风险，进行安全管理。应对转基因生物安全管理问题，中国和美国采取了各具特色的转基因生物安全管理政策方针。
1 中美转基因生物安全管理工作架构
从转基因安全管理制度上看，美国在风险分析中主要应用'实质等同性“原则，不单独立法，实施多部门按既有职能分工协作的管理体系。我国农业转基因安全安全评价遵循'实质等同+预防原则“，有专门的立法，建立一整套管理制度体系，安全评价管理严格，以确保安全和国家利益。
1.1 我国转基因安全管理制度结构 我国转基因安全管理制度体系包括法律法规体系、行政管理体系和技术支撑体系，我国农业转基因生物管理法律法规体系由专门的法规和相关法律组成。2001年，国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例》。随后，农业部发布安全评价、进口管理、标识管理、加工审批办法等4个配套规章，质检总局发布进出境转基因产品检验检疫管理办法。2016年，农业部修订了《农业转基因生物安全评价管理办法》。此外，我国的种子法、农...
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