上海市内河危险品运输安全监管瓶颈及对策
【摘 要】 在上海市内河危险品运输快速发展的背景下，为了有效预防内河船舶危险品运输安全事故的发生，对内河危险品运输行业现状、安全管理现状以及存在的监管瓶颈问题进行分析，以弹性系数预测模型方法预测未来上海内河码头危险品吞吐量，提出完善法律法规、积极推进落实危险品跨省运输'联网联控“、提高应急能力、建立危险品安全监管信息共享平台、出台内河危险品运输事故清偿制度等对策。
【关键词】 内河；危险品；安全监管；吞吐量预测
0 引 言
随着我国经济的快速发展，能源和化工产品需求急速增长，大量易燃、易爆、毒害、腐蚀的危险品不断出现。由于经济、安全、运量大，水路运输已成为危险品运输的重要方式。长江水域已发生多起危险化学品重大灾害事故，暴露出危险品船舶运输安全仍存在许多薄弱环节，应引起有关管理机构及船公司的高度重视。在此特别关注上海内河危险品运输存在的问题，对内河危险品运输安全监管现状加以研究，以期有针对性地改善危险品运输条件，提高危险品运输的安全性，预防事故发生。
1 上海内河危险品运输行业现状
截至目前，由上海市交通运输和港口管理局核发《危险货物港口作业认可证》且在运营的内河危险品作业码头有54家，危险品作业泊位111个。
据统计，2012年上海市内河辖区船舶载运危险货物申报量艘次，危险货物运输量221.7万t，其中主要为散装液体危险货物，共计204.1 （散装液体化学品58.8万t，以酸、碱、乙二醇等为主；散装油类145.3万t）；包装危险货物17.6万t，以液化石油气、氧气为主。
内河危险品作业点大多为货主码头，作业的危险货物品种比较单一，主要集中在易燃液体、腐蚀性物质和油类等品种上。
调查表明，内河作业点的危险品主要有5个流向：一是从江、浙、皖将危险品运到沪，或将沪的危险品分送到江、浙、皖；二是将各炼油厂或石化企业的产品分送到各加油站或直接供给工厂、企业、社会车辆；三是上海本地生产企业之间的运输，如上海制皂化工厂的货源来自上海硫酸厂，货物流向金陵化肥厂；四是来自湖北、山东、宁夏等地的危险品，主要为作业点生产自用，但此业务量不是很多；五是用于出口，但量非常...
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