以群众为本：重塑基层选举民主的逻辑起点
【摘要】选举民主是基层民主的重要形式与基础程序，但实践中的选举民主却问题重重，致使基层民主迟滞不前。其原因主要是基层选举民主陷入三大发展误区：对西方代议民主的制度移植、将基层民主等同为基层选举、基层民主被作为政府管理的工具。理论上选举与民主的模糊关系，使基层民主被置换为基层选举民主。发展基层民主，必须重塑基层选举民主的逻辑起点，将群众利益的满足与增进作为发展基层选举民主的出发点与归宿点，通过赋权于群众的制度建设来健全基层选举民主。
【关键词】基层民主；选举民主；群众利益
【中图分类号】D621.4【文献标志码】A【文章编码号】1674”0351（2016）01”0045”10
基层民主是中国社会主义民主政治的基础性工程，基层民主的质量直接关乎中国民主的建构与发展。在中国基层社会，选举既是基层民主实践的重要形式，也是基层民主制度的基础要素和重要程序。近些年，围绕选举民主，各地在村民自治、基层治理和基层党内民主等不同范畴和领域进行了许多有意义的尝试和创新。然而，随着实践的发展，基层民主在选举中产生许多问题：形式化、失真性、过度竞争、选举效用低下等，致使基层选举民主乱象环生、迟滞不前，不仅让民众直接质疑民主选举的必要性，更是动摇了社会的民主信心。基层选举民主实践表明，为了选举而选举的民主，并不能发展好的民主，要建构和生成好的基层民主，需要把选举民主放到中国基层社会实践之中，整体考察选举民主与基层群众、基层社会、基层治理之间逻辑关系。为此，本文从选举民主的内在逻辑出发，梳理基层选举民主发展的误区与根源，探讨基层选举民主发展的合理定位与制度建设。
一、移植、选举与工具化：基层选举民主的发展误区
误区一：对代议民主的制度移植。基层选举民主的发展，前提性的认识障碍是陷入对民主整体认知西方化的误区，代议民主就是摆在面前最富有挑战性的一座高山。从19世纪初到现在的三波民主化浪潮席卷之下，民主已经成为世界范围内势不可挡的社会运动和不可动摇的国家政治原则。尤其是在第三波民主之后，西方国家重新找回民主的信心，再一次向世界推销其民主，而在民主化中，世界上没有哪一个国家的统治者敢挑战民主的道德制高点，公然否定民主的价值。然而，在此民主化浪潮中，被推销的民主实际是西方国家自19世纪初兴起的自由主义民主，也就是代议民主。在公共舆论中，代议民主制是最好的民主模式，著名政治学者福山甚至直接指出基于...
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