犍为新型工业基地创建省级临港产业示范区的调查与思考
【关键词】新型工业基地;临港产业示范区;城市发展
为加快建设国际旅游城市、重塑乐山工业版图，乐山市委、市政府提出推动工业产业布局南移，建设'一总部三基地“的发展战略。犍为新型工业基地作为'三基地“之一，其终极发展定位是充分利用'港园一体“优势，打造'全省临港产业示范区“。本文对于创建示范区的优势不再赘述，着重针对创建面臨的挑战提出对策建议。
一、创建示范区面临的挑战
一是基地产业集群尚未形成。犍为新型工业基地体量较大，真正达到产业聚焦、形成链条、形成规模，尚需时日。
二是资金缺口较大。基地基础设施投入预计在50亿以上，而犍为县去年地方一般公共预算收入为5.6亿，基础前期开发建设资金压力较大。
三是物流行业竞争加剧。根据《四川省物流运行情况报告》显示，全省公路、铁路运输量占比增长迅速，水路运输量明显呈下降趋势，不占优势。
四是投资回收周期长。创建示范区前期投资大、同期长、盈利慢，且川内已有宜宾港和泸州港等经营成熟、初具影响力的港口，盈利压力较大。
二、建议
一是强化产业配套。工业基地产业发展应秉承规划、招大引强，志存高远，切不可降格以求。应该瞄准能够形成集群的产业龙头，采取平台招商、驻点招商、上门招商等方式开展企业和项目招商，积极并有选择的承接产业转移，大力引进发展先进装备、特色轻工、新型建材等产业，加快培育现代物流等新兴产业，延伸产业链条，形成集聚效应，推动融合发展，实现港产一体、互动互补。要同步做好基地内外交通组织的配套，力争早日形成集公路、铁路、水路于一体的综合交通运输体系，提升港口货运便捷度，增强港口竞争优势。立足实际，出台用地、运营等方面的优惠政策，加快建设医疗卫生、教育、文化等公共服务配套项目，真正把犍为港口建设成为成都平原经济区出川人海的新口岸、乐山招商引资的新名片、犍为经济发展的新引擎。
二是政府主导、带动多方参与。面对示范区建设的资金难题，课题组建议采取政府主导与多方参与相结合的开发模式来化解。第一，政府主导。港口尤其是内河港口建设尽管投资体量大、收益见效慢，但却是助推产业的一个平台、园区优势的一大亮点、服务招商的一张名片，对促进区域经济增长具非常重要的政治意义和现实意义，社会效益远远大于经济效益。因此，规划和建设港口，应当以提升全市区位和交通优势、服务全市工业布局战略调整为出发点和落脚点，由...
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