论《民法总则》新设的捐助法人制度
摘 要：捐助法人由于其设立时的资产来源方式、无成员亦无会员，而具有其他非营利法人所无的独特性。依《民法总则》第九十二条的规定，其民事法律主体包括为公益目的以捐助财产设立的基金会、社会服务机构等，依法登记成立后，即取得捐助法人资格。另外，依法设立的宗教活动场所，具备法人条件的，可以申请法人登记，取得捐助法人资格。因为捐助法人的设立资本依靠捐助人无偿、自愿的捐助而得，捐助人在法人成立后或者捐助行为完成后即与法人脱离关系。捐助法人依据成立时的章程及捐助资产，并以此为基础发展、运作。故而探寻捐助法人制度的内涵、有效治理与运作机制及其发展趋势十分必要。
关键词：捐助法人；基金会；社会服务机构；宗教活动场所
引 言：
制度创新是《民法总则》的显著特征。其中第九十二条新建的捐助法人突破了《民法通则》以及相关法律，做了诸多契合现实实践需求的新规定。因为捐助法人的设立资本依靠捐助人无偿、自愿的捐助而得，捐助法人不存在成员或会员，捐助人在法人成立后或者捐助行为完成后即与法人脱离关系，它既不因此成为捐助法人的成员，也不是捐助法人的当然管理者，更不享受其财产利益。捐助人法人依据成立时的章程及捐助资产，并以此为基础发展、运作。捐助人对于捐助法人不当然享有管理控制的权利，捐助后仅有權向捐助法人查询捐助财产的使用、管理情况，并提出意见和建议，以及通过法院撤销决策程序或内容违反法律、行政法规、法人章程的决定。
1.捐助法人的类型
《民法总则》第九十二条规定：'具备法人条件，为公益目的以捐助财产设立的基金会、社会服务机构等，经依法登记成立，取得捐助法人资格。 依法设立的宗教活动场所，具备法人条件的，可以申请法人登记，取得捐助法人资格。法律、行政法规对宗教活动场所有规定的，依照其规定“。这就意味着，无论上述何者，只要依《民法总则》第九十二条的规定，捐助法人资格依《民法总则》可为两类：一是基于公益目的而以捐助财产设立的基金会、社会服务机构；二是依法设立的宗教活动场所。
1.1.基金会
基金会是基于公益目的而以捐助财产设立的社会组织。指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以开展公益慈善活动为目的成立的非营利性法人。基金会不以营利为目的，为基于特定的公益目的而设立。其设立的条件为：其一是一定数额且已到帐的原始基金。捐助人捐赠后，必须办理财产变更手续，不再对...
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