汉代循吏“以教为治”的社会治理模式
摘要：循吏群体形成于汉代，在社会治理中，发挥了'亦师亦吏“的双重作用。循吏'亦师亦吏“的角色定位渊源有二：一是儒家'以教为治“的治理思想，二是'以吏为师“的历史传统。二者均滥觞于上古三代，并在后世得到不断丰富发展。在社会治理中，汉代循吏通过礼义道德教化、发展地方教育、整顿社会风俗等方式将'以教为治“的观念付诸实践，这对于稳定乡里秩序和促进蛮夷边地对汉帝国的认同有着重要意义。汉代循吏的社会治理模式被后世所承袭，对当代社会治理同样具有借鉴意义。
关键词：汉代;循吏;'以教为治“;'以吏为师“;社会治理
中图分类号：K234
文献标识码：A
文章编号：1673-5595（2019）04-0047-06
循吏形成于汉代，宣帝以后其队伍不断扩大，成为汉代官僚群体中的特殊类型。循吏的特殊之处在于其兼具'吏“与'师“的双重身份，不仅涉身于纯粹的行政事务，还要以'师“的身份从事教化工作。①
关于汉代循吏群体的产生原因、政治功能以及影响，前人已做过很多深入研究，似乎题无剩义②，但实际上，若以'以教为治“的思想渊源和'以吏为师“的历史传统为线索，探析汉代循吏的社会治理模式，尚有可阐述的空间。本文即从这一视角入手对该问题进行探析，并试图在此基础上发掘汉代循吏'以教为治“的社会治理模式的当代价值。
一、'以教为治“的思想渊源
循吏最早见于《史记》。《史记>太史公自序》曰：'奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓无称，亦无过行，作循吏列传第五十九。“[1]3317在《循吏列传》中，司马迁借用5位春秋时代良吏的事迹归纳了心中循吏的标准。其中，孙叔敖'三月为楚相，施教导民，上下和合，世俗盛美，政缓禁止，吏无奸邪，盗贼不起，秋冬则劝民山采，春夏以水，各得其所便，民皆乐其生“[1]3767，这说明司马迁把教民看作循吏的主要职责之一。归纳《汉书》《后汉书》所记载的18位汉代循吏，他们大多是郡守或县令等地方官，在治理地方时都十分重视教民。比如，'（文翁）景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化“[2]3625，'（黃）霸力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏“[2]3631。究其思想渊源，汉代循吏重视教化治理模式源于儒家'以教为治“的思想。
《说文解字》曰：'教，上所施，下所效也。“段玉裁注曰：'上施故从攵，下效故从孝。故曰：教学相长也。“[3]从字面理解，'教“是一个'上行下效“的单向过程。在儒家语境中，'教“是古代中国'政教合一“传统...
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