浅谈黑龙江省乳业发展的现状及其财税政策建议
【摘要】 在'三氯氰胺事件“致使国内品牌的乳品遭受信任危机时，黑龙江的乳业品牌以其独特的质量保证得到了国内消费者的认可，这在很大程度上为黑龙江省的乳业发展提供了契机。但是，在2011年出现的飞鹤进口奶牛感染布鲁氏杆菌事件的发生证明了黑龙江省的乳业在迅速发展的同时也存在乳源不足、技术落后、市场竞争力不足等方面的隐患。从频发的乳品安全事件来看，乳品行业的市场自动调节已经失灵，乳品安全和乳业发展又具有公共产品的属性，因此，政府的调控政策在促进黑龙江省乳业发展方面将会发挥关键作用。
【关键词】 乳业发展 现状分析 财税政策
黑龙江省地域辽阔，属于寒温带、温带湿润一半湿润季风气候区，具有独特的地理环境和生态优势，为绿色乳业的发展提供了不可多得的有利条件。乳业在黑龙江省的农业和食品行业中处于越来越重要的位置，已经成为其重要组成部分。乳业的可持续发展可以有效地拉长农业产业链、实现农产品增值、促进农业结构调整。所以，乳业的健康发展对促进黑龙江省经济发展方式的转变、产业结构的调整具有重要的意义。
1. 黑龙江省乳业发展的现状分析
1.1黑龙江省乳业发展具有较好的政策保障
不仅乳制品具有较高的营养价值，乳制品质量的高低在一定程度上会决定国民体质的好坏，而且在乳制品的生产过程中会出现奶农、乳制品加工企业、消费者等不同主体，提高乳制品的经济价值、有效分配各参与主体的利益，不仅可以增加奶农的收入、提高企业的经济效益，而且可以有效地促进产业结构升级，转变经济增长方式，增强国民体质。中国作为传统的农业大国，乳业作为一种朝阳产业，乳业尤其是绿色乳业的发展得到各级政府的高度重视。
2007年9月，国务院发布了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号），指出加大奶业发展的政策扶持、加大执行政策措施的力度等五方面的内容。此外，农业部提出了完善奶牛良种繁育体系；理顺原料奶价格机制；加快奶牛养殖方式转变；强化扶持和服务；严格液态奶标识制度等措施促进乳业的可持续发展。 2008年6月，国家发改委发布了建国以来第一步比较系统的《乳制品工业产业政策》（2008年第35号），提出在乳制品工业布局方面要充分发挥包括东北地黑龙江省在内的奶业传统优势地区的资源，调整优化产业布局。
黑政发[2007]41号文件《黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见》中指出要完善原料奶价格机...
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