《事业单位人事管理条例》视角下的职工权益保护
【摘要】 国家《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）的颁布，是我国事业单位新时期人事制度改革的政策依据，对于规范事业单位用人管理意义重大。事实上，事业单位内部并非需要'人事关系“加以调整，而'聘用合同“与'劳动合同“具有同质性。因此，本文主要提出在法律层面明确'人事关系“、'聘用合同“的性质，在事业单位分类改革的基础上，统一适用劳动关系，以通过变革事业单位编制管理，破除'同工同酬“制度障碍。
【关键词】 事业单位 人事管理 职工权益 研究
2014年2月，国务通过了《事业单位人事管理条例》，并于7月1日正式开始实施。《条例》的出台对于深化事业单位改革，规范事业单位用人管理意义重大。《条例》第一条开宗明义提出，'为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。“但《条例》能否切实保障事业单位工作人员的合法权益，特别是在事业单位用人方式多样化的今天，仍然是一个值得思考和讨论的问题。在此，不妨将《事业单位人事管理条例》与《劳动合同法》及相关规定结合起来对此问题加以认真研究。
一、《事业单位人事管理条例》在保障职工的合法权益方面存在的主要问题
1、《条例》维系了用人'双轨制“的格局，不利于事业单位职工合法权益的维护
《条例》中'人事管理“、'聘用合同“的表述与《劳动合同法》中'劳动关系“、'劳动合同“的区别表述，意味着《条例》与《劳动合同法》在规制对象与合同性质等方面存在不同，《条例》将沿着有别于《劳动合同法》的路径而演进，'双轨制“的格局将难以改变。简而言之，在事业单位中一部分员工将依据《条例》与之签订聘用合同，另一部分员工将依据《劳动合同合法》的规定与之签订劳动合同。但是哪一部分员工该签订劳动合同，哪一部分员工该签订聘用合同，依据又是什么呢？考虑到目前事业单位的用工状况，'编制“极有可能成为签订不同类型合同的依据，即有'编制“的签订聘用合同，无'编制“的签订劳动合同。如此，事业单位内依旧维系了原有的身份关系，而身份的背后是待遇、福利的巨大差异，以及对同工同酬原则的违背。有媒体曾经报道，'清华近两年面向全球招聘了不少学术带头人，受编制所限，相当一部分未纳入正式编制。编外人员收入不低，但在福利待遇方面则很难平等。编外人员的子女很难上清华幼儿园、清...
|
== 试读已结束，如需继续阅读敬请充值会员 ==
|
|
本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，付费用户可查看完整且有格式内容！
(费用标准：38元/2月，98元/2年，微信支付秒开通！) |
| 升级为会员即可查阅全文 。如需要查阅全文，请 免费注册 或 登录会员 |
|
