重庆设立保税港区的战略意义及对策建议研究
摘要：发展保税港区，对内陆城市重庆来说是前所未有的开创性举措，对中国保税港区的发展历程作以回顾，分析了重庆保税港区对重庆乃至周边地区经济发展的具体意义。并针对当前重庆保税港区处于刚起步阶段可能面临的困境，提出了建设好重庆保税港区的相关对策。
关键词：重庆；保税港区；经济发展
中图分类号：F810.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2009)12-0019-02
保税港区作为中国特色的自由港，是目前中国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、与国际惯例最接近的自由经济区域。目前，中国已获准批成立了十二个保税港区，分布在华东、华北、东北、西南、华南等地区，地理位置也从沿海扩展到了内地，形成了一个覆盖全国较为完整的保税港区链条。这些保税港区以其优越的区位和开放的政策，大大提高了中国港口的竞争力，促进了中国开放型经济的发展。
2008年11月12日，国务院正式批复同意设立重庆两路寸滩保税港区，这是中国第一个内陆保税港区和第一个'水港+空港“双功能的保税港区。本文旨在探讨保税港区对重庆经济发展的可能影响，并结合重庆保税港区自身的特殊性，有针对性地提出了建设好重庆保税港区的相关对策及建议。
一、中国保税港区设立的发展历程简析
中国保税港区的成长发展完全是一个探索的过程，以历史和发展的眼光对中国保税港区的发展作客观回顾，有利于我们找到解决保税港区现阶段所面临问题的科学对策。从中国改革开放和加入世贸组织大背景出发，把保税港区的发展阶段划分为以下四阶段：
从1990年起，中国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠政策和最大的开放度。但随着中国加入世贸组织，按照WTO协议，2006年以后中国关税水平将大幅度削减，导致改革开放'试验田“的15个保税区正在丧失政策优势。
为弥补保税区的不足，国务院于2000年、2003年又先后批复了一批出口加工区、保税物流园区，但出口加工区的主要功能仅限于保税加工，不得经营其他与加工区无关的业务。出口加工区设置在港口之外，因此也没有口岸功能。
保税物流园区是应区港联动，实现保税区域与港口一体化运作的需求而设立的。物流园区虽然有专门通道与港区相连，但在监管上仍与港口分属不同海关，因此不具有实际的口岸功能。
面对加入世贸组织的新形势，更好地发挥对外开放的示范作用，保税港区应运而生。从字面上很容易看出，保税港区...
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