体制创新:高校继续教育转型的制度保障
摘要：受制于社会转型又有助于实现社会转型的高校继续教育，正沿着'学历取向型－职业取向型－学习取向型“的轨迹嬗变。为保证高校继续教育转型沿着这一线路推进，高校继续教育的体制机制必须创新：招生体制从'有为“到'无为“，培养体制从'有型“到'无型“，办学体制从'有墙“到'无墙“。这些改革与创新将为高校继续教育顺利转型提供制度保障。
关键词：体制；创新；高校继续教育；转型
中图分类号：C720 文献标志码：A 文章编号：1009”4156(2011)06”001”05
当下的中国社会正在经历着一场'农业经济一工业经济一知识经济“的'型“的嬗变，受制于社会转型又有助于实现社会转型的高校继续教育，也相应地沿着'学历取向型→职业取向型→学习取向型“的轨迹蜕变。转型是一个系统工程。如果说'社会转型“是高校继续教育转型的原动力，教育观念转变是高校继续教育转型的逻辑起点，那么，体制创新则是实现高校继续教育转型的制度保障。因为教育观念的转变若不通过体制机制的调适与重构使之成为行为，则会永远定格在空谈之中。然而，尽管经过三十多年的改革开放，我国的高校继续教育仍然还没有从计划体制中突围出来，表现为：学校对政府的依赖关系难以切割；教育服务与社会需求的供需关系难以对接；学校内部的管理体制缺乏活力。如果不着力对现行的招生体制、人才培养体制、办学体制等进行改革与创新，高校继续教育转型发展就没有制度保障。
一、招生体制的创新：从'有为“到'无为“
目前，虽然高校开展继续教育的热情很高，可多数高校开展继续教育的成效却很低，发展滞缓甚至陷入困境。究其原因，从表层看是生源匮乏，终极因素则是现行的招生制度过度'有为“。高校继续教育根据培养规格可分为学历继续教育和非学历继续教育，相应的。生源类别也分为学历生和培训生。考察现行的招生体制，无论是那一类别的招生，处处可见行政的'影子“和计划体制的'作为“，相反。与开放办学相共生的市场导向却显得'无能为力“。显然，要破解发展高校继续教育的生源瓶颈，现行的招生体制必须从'有为“中跳脱出来，开创'无为“而治的新局面。
(一)学历教育招生：实行'自主招生、注册入学、宽进严出、多头出口“制度
目前，成人学历继续教育的招生可分为三大类：成考类(普通高校的成人教育和独立设置的成人高等学校)、远程类(广播电视大学及试点院校的网络高等教育)和高等教育自学考试。这三类招生实施...
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