我国值班律师制度的完善
摘 要：值班律师制度建立运行后，理论界和实务界对值班律师的定位引起热烈的讨论。值班律师的定位是根本性的问题，是构建该制度的基础，对于犯罪嫌疑人的诉讼权利和节约诉讼资源有重要意义。未来我国的值班律师制度应该借鉴域外国家经验，在拓宽法律援助基金来源渠道的基础上，构建值班律师转任为辩护人的机制、建立专门的律师援助通道，例如24小时刑事电话咨询，并且加强对对值班律师队伍的管理，以其值班律师制度在司法改革的大背景下能够发挥更好的作用。
关键词：值班律师；不足之处；存在基础；完善建议
引言
值班律师制度是现在司法改革一部分，必须充分发挥该制度在司法实践中的重要作用，促进司法的公正和效率。所谓的值班律师制度是指在法律援助机构在人民法院、看守所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。①两院三部颁布《关于开展法律援助值班律师工作的意见》中表明，法律援助机构在人民法院、看守所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。在值班律师制度建立以后，的确发挥了很大的作用。以上海市为例，上海法律援助值班律师已经覆盖到全市各法院和看守所，2017年上海市值班律师共提供法律咨询49939人次，转交申请1277人次，为认罪认罚当事人提供法律帮助7676件，在看守所举办法治教育等活动23次。[1]这就表明，该制度是有存在的价值和意义。现在理论界和实务界对该制度都在不断地摸索前进中，及时发现解决问题以保证值班律师制度能够走得更长久。
一、值班律师制度的不足之处
（一）定位不清
1.值班律师与辩护律师的关系
学术界对于值班律师是否属于辩护律师存在不同的看法。中央民族大学教授张泽涛认为值班律师不是辩护人的角色，没有辩护人的相关权益，存在着'会见难“的问题，其权利义务也非常模糊，特别是没有阅卷权、调查权，中国政法大学教授吴宏耀提出辩护律师相比，值班律师是一次性、一站式的，其职能就是为犯罪嫌疑人、被告人提供'法律帮助“，西南政法大学教授孙长永认为从应然的角度来看，值班律师的发展方向应当是辩护人化。[2]我认为值班律师是否是辩护律师，要从多个角度论证，对于律师来说最重要的是法律赋予的权利，这在一定程度上决定了他提供法律服务效果。因此我将一方面比较从值班律师和辩护律师的权利义务。在权利对比中，主要区别在于辩护律师所享有的阅卷权和会见通信权、调查取证权值班律师...
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